山西省食品产业调整和振兴规划(晋政发[2009]16�?

　　（一）做大做强三大传统食品产丙�/p>

　　发挥我省在酒类、食醋、乳品等传统行业的比较优势，通过进一步优化整合、自主创新、引进技术、政策引导和资金扶持，做强品牌、壮大规模、提升竞争力，做大做强以知名品牌为支撑的三大传统食品产业、�/p>

　　酒类制造� 以汾酒集团为龙头，推进对周边和省内白酒资源的有效整合，促进资源集聚，壮大汾酒规模，进一步提高汾酒在白酒市场的占有率，确保晋酒在国内白酒市场上的品牌地位；扶持具有潜在优势的保健酒、葡萄酒、黄酒，搞好产品定位，提升产品品质，扩大产品规模、�/p>

　　食醋制造。〖HTF〗推进骨干企业区域性整合中小企业，提高产业集中度，进一步提高山西陈醋在食醋市场的占有率，确保山西陈醋在食醋市场的品牌地位；积极开发适合不同人群的饮料醋、药用醋、风味醋、保健醋等系列产品，拓展食醋的应用领域，提高产品附加值、�/p>

　　乳品制造� 发展雁门关生态畜牧区，加强奶源基地建设，整合重组中小企业，着力提高古城乳品的知名度，形成以伊利、蒙牛、夏进为主的引进品牌和省内自主品牌共同发展的乳业市场格局。完善乳制品质量安全体系，提升全行业整体技术装备水平，发展巴氏杀菌乳、发酵乳和配方乳粉等产品，适当发展奶酪、乳清和奶油等乳制品、�/p>

　　（二）做精做细五大特色食品产�?

　　依托资源优势和产业基础，我省小杂粮加工、肉类加工、特色食用油加工、干鲜果蔬加工、功能食品加工具有较强的发展潜力。通过技术创新、优化整合、合作开发、重点扶持，促进产业规模化、高端化、品牌化、集约化发展，做精做细以浓郁地域品牌为支撑的五大特色食品产业、�/p>

　　小杂粮加工� 以东西两山小杂粮资源为依托，推进企业改善生产条件，提高装备水平，扩大生产规模，提升小杂粮深加工水平。重点发展小杂粮复合面制品、熟食制品等主食化营养食品，推进利用小杂粮生物营养素生产高附加值产品、�/p>

　　肉类加工� 以平遥家畜家禽熟肉制品深加工、永济家禽深加工、文水及清徐家畜家禽屠宰为依托，推进冷排酸肉和高品质肉制品加工，促进中式肉制品工业化发展，实现由单一猪肉加工向牛、羊、鸡、鸭等肉类加工扩展，推进畜禽副产品的综合利用，扶持清真特色肉制品发展、�/p>

　　特色食用油加工� 以晋北和东西两山特色油料资源为依托，发展胡麻油、玉米胚芽油、核桃油、杏仁油、沙棘油等特色油脂产品，扩大产品规模，提升产品知名度、�/p>

　　干鲜果蔬加工� 以吕梁、运城、太原等干鲜果蔬产地为中心，发展干鲜果蔬深加工，推进企业改善加工条件，提升产品品质和档次，扩大核桃、红枣、芦笋、冻干菜、食用菌类等产品的国内市场销售量，积极拓展国际市场、�/p>

　　功能食品� 以苦荞、银杏、山药、杏仁、桃仁、薏仁、红枣等纯天然特色资源为依托，适应现代消费理念，实现食药结合，推进功能食品发展、�/p>

　　（三）培育壮大三大现代食品产丙�/p>

　　我省饮料制造、淀粉制品、方便食品目前已有一定基础，通过进一步优化整合，培育龙头企业，提高产业规模，促进产业聚集，培育壮大以规模化深加工为特征的三大现代食品产业、�/p>

　　饮料制造� 以运城和东西两山果蔬资源为依托，发展果蔬饮料、植物蛋白饮料、浓缩果汁等，提高果蔬产�?ldquo;高、精、深��加工能力，扩大我省浓缩果汁在国内市场的占有率，巩固出口市场、�/p>

　　淀粉制品� 以忻州马铃薯淀粉加工、长治玉米淀粉加工为依托，发展变性淀粉、发酵型生物制品、食品添加剂等高附加值产品、�/p>

　　方便食品� 积极开发快捷、方便、营养丰富的新品种，发展方便主食品、速冻调理食品、即食食品、配餐配菜等各类方便食品，满足城乡居民生活需要、�/p>

　　（四）培育龙头企业，提高竞争能力

　　以壮大企业规模和提高核心竞争力为重点，依托汾酒集团、粟海集团、金泽生物、老陈醋、古城乳业、双合成等一批具有规模、品牌优势，支撑、辐射作用强的大企业，推进跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，加快推进上下游企业之间、生产企业与研发机构之间的强强联合，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业，提高食品产业规模效益和整体竞争力、�/p>

　　（五）加强技术改造，促进产业升级

　　结合我省食品产业实际，加强技术改造，采用先进适用技术，推广运用生物工程技术、分离提取技术、组织化重组技术、辐照保鲜技术、超微粉碎技术、冷冻干燥技术、微胶囊技术、高效浓缩发酵技术、微电子技术等高新技术改造提升食品产业加工、保鲜、存储、质量安全检测的技术水平，提高食品的附加值，促进产业升级、�/p>

　　（六）加大营销力度，开拓食品市圹�/p>

　　加大市场开拓力度，构建全国营销网络，积极开拓农村市场，提高国内市场占有率。充分利用现代信息手段，积极与国际大型流通企业结成战略联盟，联手促销，扩大产品出口。组织或推介食品企业参加省内外重大食品交易会、展销会、博览会等促销活动，提高我省优势产品的市场知名度、�/p>

　　（七）完善食品标准，构建安全体系

　　加快制订、修订我省食品地方标准。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，完善食品质量安全检测手段，落实企业食品安全主体责任。逐步在原料、生产、加工、储运、销售等环节实现良好农业规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析及关键控制点技术（HACCP）等规范化管理。借鉴国际食品安全管理的先进经验，建立食品生产企业召回制度和流通企业追溯源制度、�/p>

　　（八）创建网络平台，强化行业服务

　　加快全省食品信息网络服务平台建设，及时发布国内外食品产业新技术、新装备和市场信息；建立全省食品企业动态数据库，强化行业服务，构建全省食品网络营销体系和管理平台、�/p>

　　四、政策措於�/p>

　　（一）加大资金扶持力度� 建立食品产业发展专项资金，以贷款贴息、投资补助、资本金注入等方式支持企业技术改造和新产品研发。各地的中小企业科技创新资金和中小企业发展基金也要加大向食品产业倾斜、�/p>

　　（二）拓宽企业融资渠道� 引导金融机构加大对食品企业技术改造和生产经营流动资金的支持力度。鼓励有实力的大型食品企业在国内外资本市场上市融资，发行企业债券、�/p>

　　（三）加大技术创新力度� 推动重点食品企业与省内外科研院所搭建科技创新平台，建立国家级、省级技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，在食品生物技术、农产品加工、食品安全等领域开展合作研究，推进行业共性及关键技术研发，提高自主创新能力、�/p>

　　（四）大力实施品牌战略� 积极引导食品企业强化品牌意识，用市场化的方法推动品牌建设，培育和发展一批知名度高、市场占有率高、竞争能力强的品牌产品、品牌企业、品牌基地，带动全省食品工业发展。对创建中国名牌的有功人员和单位给予重奖、�/p>

　　（五）强化培养引进人才� 加强食品企业经营管理人员、核心人才和技术骨干队伍培养，提升食品产业人才队伍整体素质；支持引进国内、国际尖端人才来晋工作、�/p>

　　（六）加大招商引资力度� 积极引导煤炭转产企业和非公有资本向食品加工企业、产业基地集聚。加快引进国际、国内大型食品企业集团和知名品牌投资或重组我省食品企业。对引进省外品牌企业的有功人员和单位给予重奖、�/p>

　　（七）推进诚信体系建设� 开展食品企业诚信体系试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。发挥行业协会作用，加强行业自律，引导企业规范行为和履行社会责任、�/p>

　　（八）全力创优发展环境� 各级、各部门要转变工作作风，强化服务意识，简化工作程序，清理各类收费项目，取消不合理收费和重复收费项目，对鲜活产品、大宗农副产品等食品运输，要开辟绿色通道，优先保障，并相应降低收费标准，切实减轻食品企业负担、�/p>

　　五、规划实於�/p>

　　为推动本规划的实施，省人民政府建立食品产业联席会议制度。联席会议成员由省人民政府相关部门组成，办公室设在省经委。具体负责制定实施促进食品产业发展的相关政策，及时协调解决食品产业发展中出现的问题，适时向社会发布食品产业信息，促进食品产业快速、健康发展、�/p>

　　各市要按照本规划确定的目标、任务，结合当地实际，制订具体工作方案，认真落实，确保取得实效。各有关部门要按本规划要求和分工，加强沟通协调，密切配合，认真组织实施，并将在实施过程中发现的新情况、新问题及时报省人民政府、�/p>附件1有关部门工作分工及进度安排表.doc

附件2食品产业技术创新与技术改造专项表.doc