民建贵州省委员会:
贵单位提出的《关于推进地方特色预制菜发展的提案》收悉。感谢贵单位对我省预制菜工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题逐条答复如下:
一、关于“做好顶层设计,促进产业升级”的建议
(一)关于“抓住预制菜产业风口,根据各地州实际情况,进行有侧重的合理布局,打造功能完善、设施完备、服务配套的预制菜产业园区”的建议。2023年4月28日,省商务厅等15部门联合印发《加快推进贵州省生态特色预制菜产业高质量发展十二条措施》,其中第三条提出,“园区承载,发展集群经济。各地通过盘活存量,依托龙头企业,引入第三方建设等方式发展预制菜产业园区,鼓励预制菜企业和上下游配套企业集中入园发展,推动产品协作配套、品牌共建共有。支持双龙航空港经济区(龙洞堡食品工业园)打造省级预制菜示范园区;支持遵义经济开发区工业制造和生态特色食品结合,建立工业和农业叠加的预制菜产业园区;支持红果经济开发区发展肉类加工预制菜园区;支持碧江高新技术开发区发展禽、蛋、菌类预制菜园区;支持大方经济开发区发展辣子鸡、豆制品、食用天麻预制菜园区;支持黔东南高新区发展“贵州酸汤”预制菜园区,支持台江经济开发区发展鱼类加工及食用菌预制菜园区;支持安顺经济开发区发展粉面、辣椒酱预制菜园区;支持惠水经济开发区发展发酵食品预制菜园区,支持昌明经济开发区发展调味品预制菜园区。到2025年在全省建设20个功能完善、设施完备、服务配套的产业集中区,打造特色鲜明、辐射面广、带动性强的产业集群”。下一步,省商务厅将积极采纳贵单位提出的意见建议,会同有关单位按照文件明确的要求统筹推进预制菜园区招引和建设,差异化打造一批预制菜园区。省工业和信息化厅将发挥深化加工引领作用,支持食品工业企业紧扣高端化、智能化、绿色化,加大设备更新力度,依托云计算、工业互联网等现代信息技术,建立完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送体系。以做大企业、做优产品、做强产业为导向,持续优化产业布局,推动酸汤鱼、辣子鸡、辣味制品、蹄膀、米粉等特色优势食品产业集聚发展,做大规模总量。支持贵阳双龙区、黔东南高新区等地建设食品产业园区,引导加工企业和上下游配套企业入园发展,开展技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有,推动集群、集聚、集约发展。
(二)关于“建设农产品原材料标准化生产基地,构建预制菜产业冷链物流体系,优化产业布局与升级,实现筑巢引凤”的建议。近年来,省农业农村厅认真落实省委省政府关于农业优势特色产业工作部署,认真做好土特产文章,农业优势特色产业已成为预制菜农产品原材料供应的坚实保障。2023年,据统计显示,种植业方面,蔬菜产量2935.71万吨,同比增长3.9%;辣椒产量465.06万吨,同比增长3.2%。畜牧渔业方面,猪肉产量184.57万吨,同比增长3.2%;羊肉产量4.84万吨,同比增长3.6%;禽肉产量33.75万吨,同比增长3.3%;水产品产量28.15万吨,同比增长4.9%。在农业特色优势产业发展支撑下,全省一产总产值同比增长4%。目前,我省保持南方夏秋蔬菜生产第一大省、辣椒生产规模全国第一、百万羽蛋鸡养殖场数量全国第一。农产品原材料供应量充足,为预制菜产业发展奠定了良好基础。大力推进冷链物流体系建设,省农业农村厅指导各市县农业农村部门利用衔接资金开展农产品产地冷链物流设施建设,将项目纳入巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库储备实施。2022年至今我省共获得农产品产地冷藏保鲜设施补助资金6600万元,累计支持7个市州17个县区91个实施主体建设农产品产地冷藏保鲜设施257个,新增冷藏设施库容20万立方米储量4万吨。指导各市(州)农业农村局组织首批国家农产品骨干冷链物流基地申报工作,向农业农村部推荐申报安顺经济技术开发区骨干冷链物流基地、麻江县农产品骨干冷链物流基地。目前麻江县农产品骨干冷链物流基地已通过农业农村部审核。下一步,省农业农村厅将持续做好预制菜原材料生产工作,提高农产品区域集中度,提升产业规模化、标准化、集约化发展水平。依托国家农产品仓储保鲜冷链设施建设项目和农机购置补贴资金,指导各地在预制菜原材料主产区和物流节点建设仓储冷链保鲜、清洗烘干、分级分选等延时类初加工设施,促进农产品就地就近处理,降低产后损耗。指导各市县农业农村部门有序推进项目储备管理和入库项目实施工作,督促麻江县农产品骨干冷链物流基地高质量完成后续建设任务,发挥骨干基地效益,提升我省农产品冷链物流体系保障能力,助推预制菜产业发展。
(三)关于“研究制定特色预制菜产品标准,提升预制菜产品质量”的建议。自2021年以来,省商务厅、省文化和旅游厅指导省旅游协会、贵州轻工职业技术学院等制定发布《传统黔菜贵州辣子鸡(兴义风味)烹饪技术规范》《贵州小吃绥阳羊肉笼笼鲊烹饪技术规范》等涉及全省各地特色黔菜菜品团体189个,为标准化推广预制菜产品奠定了一定基础。《加快推进贵州省生态特色预制菜产业高质量发展十二条措施》第八条也提出,“标准先行,健全质量体系。开展预制黔菜标准体系建设,逐步完善预制黔菜从基地到餐桌全产业链系统性标准。制定完善预制菜食品安全地方标准等基础通用标准,鼓励预制菜协会、龙头企业制定预制菜团体标准、企业标准,形成具有贵州特色的预制菜产业化标准体系”。下一步,省商务厅将用好黔菜发展专项资金,认真贯彻落实省政府工作报告关于“制定推广黔菜标准”的工作安排,将预制菜产品标准纳入黔菜标准编制范围内,统筹开展预制菜标准体系建设,制定完善预制菜有关标准。
二、关于“强化招商力度,延伸产业链条”的建议
省投资促进局认为,贵单位的建议非常符合目前阶段我省预制菜产业发展需求,对招商引资工作具有较强指导意义。省投资促进局将预制菜产业作为农业产业链招商的重要细分领域,由农业产业工作专班负责牵头开展招商引资工作。今年来,统筹各市州引进生态食品及预制菜产业项目47个,约定投资总额21.64亿元。从投资规模看,投资金额亿元以上项目共计5个,投资总额10亿元。从产业类别看,一产项目2个,约定投资总额0.58亿元;二产项目44个,约定投资总额20.86亿元;三产项目1个,约定投资总额0.2亿元。从进展阶段看,前期准备项目20个,开工在建项目26个,已投产项目1个。主要采取:
(一)根据资源禀赋统筹各地编制预制菜产业招商项目。根据全省资源分布、产业基础、饮食文化、区位交通等条件,突出比较优势,统筹黔东南州、黔南州、黔西南州和毕节市编制酸汤系列及民族菜预制菜项目;统筹遵义市、安顺市、铜仁市、六盘水市编制牛、羊、猪肉系列及“辣椒+”系列预制菜项目;统筹贵阳市编制休闲型、时尚型预制菜项目及中央厨房等服务类项目。在全省各地突出“功能性”预制菜,并依托全省中药材优势,编制谋划药食同源预制菜产业项目,按照项目编制情况给予各地经费奖励。省投资促进局统筹编制大湖水产、海大集团、中粮集团等一批目标企业招商专案。
(二)锚定重点区域重点企业开展精准招商。划定国内优质头部企业集中的山东、河南、广东、江苏等省份为重点招商区域,锁定山东龙大美食、河南双汇、三全食品、思念集团、千味央厨、广东国联水产、恒兴集团、锅圈集团等目标企业,逐步制定招商专案开展精准招商工作。目前正在推动各地与双汇集团、广东超霸集团、好易厨、海实利、深农集团等对接开展项目洽谈。
(三)集中力量做好项目服务保障打造良好营商环境。搭建招商平台,拓展招商渠道,为项目推进提供政策咨询等服务;在项目落地前通过项目评审会对项目落地条件、要素保障、支持政策等进行集中研判,确保项目顺利落地。实行项目落地手续全程免费代办,为项目落地减流程、减环节,为企业提供全流程闭环服务,并对企业进行全流程主动服务,协调解决企业建设中的问题诉求,营造良好营商环境。
三、关于“集中优势资源,推进重点突破”的建议
(一)关于加强预制菜产业园建设方面。我们将积极采纳贵单位意见建议,重点推动打造双龙航空港经济区(龙洞堡食品工业园)省级预制菜示范园区、遵义经济开发区预制菜产业园区、红果经济开发区肉类加工预制菜园区、碧江高新技术开发区、禽、蛋、菌类预制菜园区、大方经济开发区食用天麻预制菜园区、黔东南高新区“贵州酸汤”预制菜园区、台江经济开发区鱼类加工及食用菌预制菜园区、安顺经济开发区发展粉面、辣椒酱预制菜园区、惠水经济开发区发展发酵食品预制菜园区等,通过对龙头企业招引,带动预制菜企业和上下游配套企业集中入园发展,推动产业协作配套,逐步形成功能完善、设施完备、服务配套的产业集中区,打造特色鲜明、辐射面广、带动性强的预制菜产业集群。
(二)关于重点突破预制菜产业发展关键环节方面。2023年省商务厅统筹中央服务业发展农产品供应链体系建设资金1.4亿元,从增强农产品批发市场冷链流通能力、提高冷链物流重点干支线配送效率、完善农产品零售终端冷链环境、统筹支持农产品市场保供以及其他重点工作方向等方面支持我省44个农产品供应链项目建设,补齐我省冷链物流短板。其中,支持车夫网(贵阳)供应链管理有限公司“车夫网-国际空港物流中心冷链集配中心改造项目”800万元;贵阳白云沙文共享农创农民专业合作社“贵阳共享农创城技改项目冷库工程”项目640万元;支持贵州省黔湖荟供应链有限公司“铜仁市碧江区中央厨房及农产品加工转化集配销中心示范项目建设”项目50万元;支持贵州电子商务云运营有限责任公司“贵州特色农产品深加工预制菜中央厨房建设项目”370万元;贵州荔品餐饮服务有限公司“荔波县中央厨房建设项目”320万元,保障预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施建设。截至2024年5月,根据贵州省冷链物流信息管理平台统计显示,全省已完工冷库数量达到1555个,总库容达到557.41万立方米。下一步,省商务厅将继续推动农产品供应链项目建设,督促项目单位如期完成验收,补齐我省冷链物流短板,助力预制菜高质量发展。
四、关于“加强人才培养,强化研发创新”的建议
(一)关于加强人才培养引进,鼓励职业院校增设预制菜等相关专业课程,培养职业技能人才的建议。近年来,省教育厅严格落实《教育部关于做好职业院校专业人才培养方案制定与实施工作的指导意见》文件精神,鼓励各地各校结合区域经济发展需求和本校办学实际,制定体现不同专业类别特点的专业人才培养方案,加大高职专业设置调整优化工作力度,引导和支持高职专科专业服务国家重大战略、区域重点产业和特色产业、民生紧缺需求。预制菜是近年来发展起来的食品领域新产业、新业态,目前我省已有贵阳康养职业大学、安顺职业技术学院、遵义职业技术学院、贵阳职业技术学院、贵州食品工程职业技术学院等高职院校开设食品加工相关专业,2023年实际招生1988人,为我省食品预制加工培养了大批专业人才,提供了智力和人才支持。
(二)关于建设预制菜“产学研”人才实训基地,鼓励企业在关键技术、共性研发等领域引进专业性人才的建议。《加快推进贵州省生态特色预制菜产业高质量发展十二条措施》第九条明确提出“鼓励创新,加大科技助力。支持企业从产品研发、包装设计、销售模式等方面创新,加强与高等院校、科研院所及产业协会开展产学研合作,围绕预制菜基地建设、特色单品开发、种植养殖、良种繁育、初级加工与精深加工、预制菜货架期延长、冷链运输等领域开展关键共性技术攻关和集成应用;重点在加工设备研发、功能性预制菜研发、商业模式创新、创新平台建设、人才培养等方面,开展产学研合作。
下一步,省教育厅将增强专业设置前瞻性,持续加强对职业教育专业设置工作的统筹和指导,建立健全本地区技能人才需求预测机制和职业教育专业设置动态调整机制,不断提高专业设置与产业发展的匹配度。扩大人才供给规模,支持有条件的高等院校和职业学校根据自身实际将预制菜作为重点突破的新产业、新业态,增设预制菜相关专业课程,鼓励与预制菜相关企业合作,采取合作办学、订单培养、企业实训等形式培养实用型人才。建立预制菜人才实训基地,不断提高预制菜领域技术技能人才供给规模,增强产业发展人力优势。鼓励职业院校与科研院所、企业开展产学研合作,开展预制菜营养、风味、品质调控等共性关键技术研究,同步提升预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关专业建设的力度。聚焦我省预制菜产业相关行业人才需求,持续深化产教融合、校企合作,积极构建全方位、多途径、协同育人机制。以课程建设为统领,积极开发预制菜相关课程,形成工学结合课程体系和丰富的线上线下教学资源,打造行业有影响力的双师教学团队和产教融合实践基地,持续提升我省职业院校预制菜相关专业人才培养质量和社会服务能力。组织开展各类技能大赛,不断提升人才职业技能水平,推动“贵字号”绿色生态预制菜产业高质量发展。
五、关于“加大政策支持,推动产业发展”的建议
我们将积极采纳贵单位的意见建议,整合部门资源和政策,加大金融支持预制菜产业力度,积极争取符合产业投向的专项资金、新型工业化发展基金、农业农村现代化发展基金、文化旅游产业投资基金、新型城镇化投资基金及生态环保发展基金等省级政府投资基金对符合条件的预制菜企业予以支持。督促指导市州、县市区围绕资金投入、税费减免、金融支持、基地建设、品牌培育、土地保障、技术支持等方面,制定出台相关产业政策,加大扶持力度,重点向预制菜产业领域倾斜。
六、关于“扩大宣传营销,拓宽市场渠道”的建议
(一)关于扩大宣传营销、拓展销售渠道的建议。下一步,省商务厅将积极拓展连锁商超、电商平台等销售渠道,推动预制黔菜进入全国、全球大型连锁商超,深化与淘宝、拼多多、一码贵州、抖音等大流量的电商直播平台合作。组织企业参加“贵州老字号”“贵字号”嘉年华以及国际、国内等具有影响力的展会活动。深化粤黔协作机制,加强粤黔两地预制菜企业全方位合作,推动黔菜入粤,做大省外市场。加强与全国工商联农业产业商会及中国预制菜产业联盟等商会、社会组织合作,通过产业投资、渠道对接、品牌宣传等多种途径,引领预制菜产业发展。
(二)关于借助“村BA”“村超”火爆之势,打造区域公共品牌和商标的建议。2022年以来,省商务厅坚持打造生态预制菜品牌,开展“十大”黔味预制菜评选,甄选出50个预制菜产品,采取网络投票评选和专家现场评审相结合,评选出酸汤粉、辣子鸡等贵州省首届“十大”黔味预制菜。与省民宗委共同组织“黔系列”之“黔菜”品牌产品评审工作,围绕贵州传统民族菜、传统民俗菜、创新时尚菜、土司菜、饮品和小吃五大类进行评选。开展本土名店评选,在全省推广“生态黔菜”公共品牌,弘扬贵州特色美食文化。2023年评选出“生态黔菜”示范店15家、“生态黔菜”体验店46家。鼓励企业申报老字号,组织黔菜、预制菜企业申报贵州老字号、中华老字号和钻级酒家,提升贵州美食名店的知名度和影响力,2023年,习酒等8家企业入选中华老字号,认定25家“贵州老字号”企业,31家企业获评国家钻级酒家。下一步,省商务厅将会同相关单位继续加强贵州预制黔菜品牌建设,发挥“老字号”“贵字号”公共品牌带动引领作用,打造地方绿色生态自主品牌,提升附加值和软实力。制订公共品牌标准,提升准入门槛,建立健全预制菜品牌库。推进黔地特色文化融入企业品牌建设,打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的预制黔菜品牌。
2024年7月31日