民盟河北省委：
贵单位提出的“强化我省食品流通环节无缝隙监管，保障食品安全”的提案收悉，现答复如下：
贵单位的提案指出了我省食品安全方面存在的生产环节发展质量不够高、部分企业及消费者法律意识和食品安全意识不强、基层监管力量薄弱等问题，并提出了强化企业信用管理，加强食品追溯管理，严厉打击违法违规行为，加强抽检监测，强化监管执法，加强宣传教育，推进社会监督、社会共治的意见建议。贵单位的提案，问题分析准确，所提意见建议切实可行，对包括市场监管部门在内的各有关部门监管执法工作有重要推动作用。我们向贵单位表示衷心感谢。我单位和各有关部门前期食品安全主要工作及成效：
一、坚持源头治理，强化治本之策省农业农村厅全面落实受污染耕地安全利用风险管控措施，深入实施质量兴农战略，持续推进农药减量增效工作，组织开展兽用抗菌药使用减量化行动试点评价工作，推进现代农业全产业链标准化生产，加强对食用农产品合格证制度实施指导和监督管理，创建了11个合格证推进示范县，打造了73个标杆企业，有力推动了食品安全源头治理。
二、狠抓过程管控，推进整治提升省市场监督管理局制定了《河北省食品药品安全监管“十四五”规划》，连续三年开展“落实企业主体责任年”活动，全省食品生产企业自查风险报告率100%，1636家企业建立实施HACCP等先进质量管理体系，其中规模以上企业实现了全覆盖。食品安全管理人员监督抽查考核覆盖率、合格率均达100%。深入实施许可、飞行、体系“三项检查”，进一步提升行业规范化水平。组织全省1399家大中型超市开展放心食品销售公开承诺活动，评定命名122个“放心肉菜示范超市”，有力提振消费信心。出台食品经营风险分级管理工作规范，全省食品销售者全部完成风险等级评定，有力推动了分类监管、精准施策。
三、深化专项整治，保持高压态势省农业农村厅制定了韭菜等11个重点品种治理清单，组织开展全省农产品质量安全“百日大排查”“治违禁、控药残、促提升”三年行动行动，开展水产养殖禁限用药物专项检查，严厉打击违法使用添加禁限用药物等行为。省市场监督管理局连续三年将总局通报、媒体曝光、省级以上监督抽检不合格的9批839家企业列为省级重点监管对象。开展“放心芝麻油”、食品添加剂生产使用等系列专项整治，进一步提升了食品质量安全水平。会同省商务厅、省供销总社等相关部门全面规范农村食品经营行为，严厉打击违法违规，两次组织侵权假冒伪劣商品统一销毁行动。全省市场监管系统共查处食品案件2.8万件，罚没1.42亿元，移交公安305件，消除了重大食品安全风险隐患，净化了市场环境。
四、统筹疫情防控，优化追溯机制省市场监督管理局强化进口冷链食品监管，严格落实“三专、三证、四不”要求，对“一单三证”不全、未录入追溯系统以及没有追溯码的进口冷链食品，一律不准入市销售和加工使用。加强农产品追溯体系建设，建成“河北食品追溯管理平台”,实现对食品、食用农产品和冷链物品全过程追溯、一网溯源。省农业农村厅争取专项支持推进食用农产品追溯及合格证试点项目，推动产地准出和市场准入顺畅衔接。
五、夯实基础支撑，提升治理能力持续强化投入保障，省级财政预算安排食品安全保障相关经费1.73亿元，为高质量推进食品安全工作提供坚实财政保障。省农业农村厅严格农产品质量安全检验检测机构“双认证”考核及证后监管工作，对获证机构开展飞行检查和能力验证。全省食用农产品定量检测量达到1.5批次/千人，省级完成监督抽查1600批次，问题发现率1.5%。省市场监管局扎实推进信用监管、智慧监管，建立食品企业信用档案，对监督抽检、行政处罚等信息全面归集。全省市场监管系统共完成抽检37.2万批次，抽检密度达4.99批次/千人，超额完成“十三五”规划4份/千人的目标要求；其中监督抽检36.8万批次，处置不合格任务1.1万件次，处置率100%。国家对我省食品评价性抽检的合格率99.84%，位居全国前列。省市场监管局、省农业农村厅全省域开展国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县创建，对已命名的安全示范市县持续跟踪监督检查，落实动态管理要求，推动实现动态持续安全。
六、加强协作配合，凝聚共治合力省市场监管局着力加强行刑衔接，联合政法机关印发《关于加强市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》。创新监管部门间协作机制，形成执法打击合力。强化乡镇农产品质量安全网格化管理，健全食品安全乡镇监管员、村级协管员工作机制，筑牢群众共治网底。畅通投诉举报渠道，共接收食品类投诉举报9.22万件,确保条条有落实、件件有回音。深化食品安全科普普法，建立舆情监测处置、谣言粉碎机制，积极构建全省大宣教工作格局。
我省食品安全工作取得了显著成绩，但食品安全方面一些深层次矛盾和问题仍然存在，如农兽药残留超标，非法添加，假冒伪劣，虚假宣传，企业主体责任落实不到位，社会共治水平不高等。2022年，市场监管部门及各有关部门拟从以下几方面进一步加强食品安全工作：
一、加快推进食品安全信用监管积极探索建立以信用为基础的食品安全监管体系，健全食品安全信用档案，将日常监督检查、抽检监测、行政处罚、约谈等信息归集到企业名下，对市场主体“精准画像”。强化信用信息运用，督促企业落实主体责任。根据不同的风险等级和信用情况，实施分类监管。要将主观恶意明显、违法性质恶劣、造成危害严重、群众反映强烈的食品安全领域违法企业纳入“黑名单”，实施联合惩戒,让失信者一处失信、处处受限。
二、积极运用新技术赋能监管工作加快实施智慧监管，综合运用大数据、人工智能、“互联网+”等信息技术手段赋能食品安全监管，提高监管效能。提升检验检测能力水平，增强监管靶向性、精准度。推动市场监管、农业农村等相关部门打通数据接口，精准摸排风险，提升监管的针对性、靶向性。完善食品追溯平台建设,健全信息化追溯体系，形成全省食品追溯一张网，推动实现由传统监管向智慧监管的转变。
三、突出抓好大宗食品安全肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等大宗食品，要坚持“源头产防”，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业，坚决查处收购、加工、经营病死畜禽等违法行为。要坚持过程严管，严厉打击以次充好、非法添加、过期翻新、篡改生产日期和保质期等违法行为。要坚持风险严控，紧盯粮食中微生物污染、重金属超标，植物源性食品中农药残留，动物源性食品中兽药残留等重点问题，有针对性地开展监督抽检和风险监测，及时核查处置不合格产品。同时，要对市场占有量大、生产供应量大、流通带动量大的大企业、大连锁、大平台和具有系统性影响的高风险领域，加强重点监管，实施重点检查，加大溯源力度，严防发生系统性行业性风险。
四、着力解决食品安全顽疾要强化进口冷链食品监管，严查“一单三证”，严格落实“三专、三证、四不”要求。强化抽检后处置工作，确保企业整改到位、行政处罚到位。要严厉打击虚假宣传行为，进一步规范普通食品标签标识管理。大力开展农村食品安全治理，对各类违法行为查处结果要及时公开宣传，消除公众疑虑，提振消费信心。加大违法违规查处力度，处罚到人，运用好责任约谈、信息公示、“黑名单”等制度手段。要聚焦群众反映最强烈的问题，以重点产品、重点企业、重点区域为突破口，依法查处曝光一批典型案例，应公开尽公开，以案普法，增强震慑。
五、进一步健全工作机制针对食品安全源头方面的问题，加强市场监管与农业农村部门沟通，研究完善产地准出和市场准入衔接机制，确保来源可查、风险可控；针对行刑衔接方面的问题，监管部门会同公安机关研究建立定期会商制度，加大联合办案力度，对食品安全犯罪露头就打。要利用好食品安全示范城市创建这一工作机制，示范带动地方积极性，确保属地责任落实到位。要组织好“食品安全宣传周”等活动，持续加大科普宣传力度，促进协同共治，引导社会各方积极参与食品安全工作。
六、凝聚合力夯实基层基础要以落实《河北省食品药品安全监管“十四五”规划》为契机，积极争取资源，推进基层站所标准化建设，着力改善基层监管保障水平，加大对人员配置、设备配备、技术研发、风险监测、监督抽检、科普宣教等工作的支持力度。善于综合运用法治、行政、经济、标准、信用、科技赋能、社会参与等手段，系统提升监管水平。
河北省市场监督管理局
2022年5月5日