各有关单位：
为贯彻落实国家发展改革委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》（发改经贸〔2022〕78号）精神，我们研究制定了《天津市推进现代流通体系建设的实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。
2022年9月19日
天津市推进现代流通体系建设的实施方案
为贯彻落实国家发展改革委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》（发改经贸〔2022〕78号）精神，加快推动我市现代流通体系建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要指示要求和一系列重要指示批示精神，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入“双循环”新发展格局，锚定高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活发展目标，加快现代流通体系软硬件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，将天津打造成为国际消费中心城市和区域商贸中心城市，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年，全市流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体不断壮大，现代流通秩序更加有序规范，北方国际航运枢纽地位更加凸显，区域商贸流通枢纽功能显著增强，金融信用支撑能力明显提升。社会消费品零售总额突破4500亿元，商品销售总额达到4.5万亿元以上，限额以上批发零售企业数量突破万家，货物进出口规模达到1万亿元。天津港集装箱吞吐量达到2200万标准箱，天津机场货邮吞吐量达到40万吨。
三、主要任务
（一）打造现代商贸流通网络
强化城乡商贸网络体系，加快提升城市商业能级，重点打造高品位步行街、重点商圈和一刻钟便民生活圈三级体系。建设高水平商品交易市场，围绕汽车、能源、钢材五金和粮食等大宗商品，打造一批高能级商品交易市场。推动商贸流通业态转型升级，加快商贸流通线上线下融合发展，支持大型超市、实体商店、社区生鲜连锁店等上线上云上平台，发展电商新业态新模式。建设数字商贸新型基础设施，推进第五代移动通信（5G）基站和物联网等新型基础设施建设与应用，提升餐饮服务智能化，优化布局智能商务终端。促进内外贸流通一体化，推动内外市场衔接联通，完善内外贸一体化制度体系，推动有条件的内贸企业“走出去”。
（二）打造现代物流网络体系
优化大物流网络布局，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络体系，积极融入国家“四横四纵”物流大通道，统筹推进空港型和海港型国家物流枢纽建设，积极规划布局生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽，加快布局形成由“物流园区、物流中心、城乡配送点”构成的三级物流设施网络体系。推进物流设施数字化，推动物流枢纽、物流园区（中心）、骨干冷链物流基地等重要物流节点数字化改造升级，打造一批智慧枢纽和数字物流园区（基地）。积极培育现代物流重点业态，重点发展冷链物流、商贸物流、快递物流、农村物流、特种物流、应急物流等业态，推动物流产业集群集聚发展。加快培育物流新业态，发展保税物流、逆向物流，推动物流、快递等企业与制造企业合作，引导专业化物流企业为其量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案。
（三）提升现代交通服务流通功能
打造多式融合综合立体交通体系。依托“海、空、铁、邮”四大综合立体交通主枢纽，加快构建现代化综合立体交通网。推进交通运输数字化，加快5G、大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术在交通运输领域应用，推进智慧海港建设，推进智慧空港建设，推进智慧交通建设。推动交通运输绿色低碳转型，优化货物运输结构，推动天津港加快“公转铁”、“散改集”和海铁联运发展，加强货运车辆适用的充电桩、加氢站及船舶适用的岸电设施、液化天然气（LNG）加注站等配套布局建设。加快推进多式联运发展，打造多式联运枢纽，实施新港北集装箱中心站等铁路场站扩能改造，完善海铁、公铁多式联运和换装转运设施，培育多式联运经营主体，推进“一单制”，丰富“门到门”一体化联运服务产品。
（四）提升现代金融服务流通功能
完善流通金融服务保障体系，积极推动银行、证券公司、期货公司等机构提高国内外贸易规则应用水平，完善跨境资本流动监测，提高金融监管的专业性和有效性，维护金融稳定。丰富完善流通金融服务产品，支持融资租赁业务发展，鼓励金融机构创新港口基础设施建设融资等金融产品，支持出口信用保险创新产品与服务模式，利用出口信贷保险、海外融资租赁保险、贸易信用险等产品推动航运金融创新发展。拓展流通领域多元融资渠道，推动流通领域企业利用资本市场直接融资，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，积极引进各类股权投资企业，用好海河产业基金等政府性投资基金，引导和带动社会资本参与投资。
（五）提升现代流通信用支撑能力
加快完善重要产品追溯体系，加强追溯体系建设，鼓励行业协会建设产品追溯系统，提供产品溯源等服务，加大可追溯产品市场推广力度，调动大型流通企业等主动选用积极性，扩大可追溯产品市场规模。建立健全流通信用监管体系，围绕流通领域行政许可、证明事项等环节，明确信用承诺标准规范和流程，综合运用“双随机、一公开”等方式实施日常监管，加强对流通领域企业信用状况的事中事后核查，建立健全守信激励机制，健全信用修复机制。
（六）深化现代流通市场化改革
推进商品和要素高效流通配置，推动大型流通企业健全现代企业制度，支持企业开展接轨国际、国内先进标准的质量管理体系认证，提升社会数据资源价值，完善要素交易规则和服务，强化知识产权保护。完善流通市场准入与公平竞争制度，全面落实“全国一张清单”管理模式，严格落实“一单尽列、单外无单”要求，进一步推进市场准入负面清单与本市政务服务事项清单对接，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，积极探索构建跨区域的统一市场准入服务系统。
(七）培育壮大流通领域市场主体
做优做强商贸主体，推动有实力的企业通过参股控股、合资合作、兼并重组等方式拓展经营网络，加强商贸流通领域招商引资，实施外贸百强企业帮扶行动，加强地理标志农产品管理，鼓励支持中小微商贸企业挖掘市场潜力，实施老字号振兴工程，支持举办中国（天津）中华老字号精品博览会。培育充满活力现代物流企业，支持和引导我市大型物流企业采取合资合作、并购重组等方式向供应链企业转型升级，鼓励大型制造企业、商贸企业整理剥离物流业务，鼓励我市物流企业到市外设立物流公司或分支机构，积极拓展业务，扩大物流经营网络。
四、保障措施
（一）完善政策体系。重点保障跨区域、保民生、保供应、保安全稳定等重大流通项目用地用海需求，合理配置配送网络末端网点用地。统筹利用各类资金积极支持流通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券支持范围。支持符合条件的流通企业发行债券、上市融资，拓展流通企业融资渠道、降低融资成本，稳定企业融资链条。
（二）强化人才支撑。加强高等院校流通相关学科专业建设，围绕交通、国际贸易、物流等重点领域方向，健全多层次专业人才培养体系。加强校企合作，创新产教融合人才培养模式，建立一批产教深度融合实习基地。提高国际化流通领域人才培养水平，加大海外高端人才引进力度。
（三）加强组织协调。全面加强党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，提高政治判断力、领悟力、执行力，强化现代流通体系建设的政治保障。各区和有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通对接、协同配合，形成工作合力，及时协调解决方案实施中存在的问题，确保方案落地见效。
