各市州粮食和物资储备局(商务和粮食局),机关各处室、局直各单位:
为贯彻全国和省安全生产电视电话会议精神,认真落实国家粮食和物资储备局关于安全生产工作部署和湖南省安全生产委员会《关于印发〈2022年全省安全生产工作要点〉的通知》要求。现将《湖南省粮食和物资储备行业2022年安全生产工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。各单位要细化责任,完善措施,加强统筹,结合安全生产专项整治三年行动,抓好各项工作贯彻落实,并于2022年6月1日和12月1日前将半年和全年工作完成情况报省局法规和安全处。
湖南省粮食和物资储备局
2022年3月24日
湖南省粮食和物资储备行业2022年安全生产工作要点
2022年全省粮食和物资储备行业安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南工作重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及国家局部署要求,全面提升本质安全水平,确保不发生较大以上安全生产事故,为全省粮食和物资储备行业高质量发展提供坚强的安全保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、树牢安全发展理念
1.深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述。要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南工作的重要指示批示精神。组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《不可逾越的红线》等电视专题片,强化思想引领。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部教育培训的重要内容,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
2.贯彻落实关于安全生产工作部署安排。及时传达贯彻全国和省安委会全体会议、安全生产电视电话会议等重要会议精神,贯彻落实国家局、省安委会和省局有关工作部署安排,制定工作措施并落实到位。
二、健全完善安全生产责任体系
3.压紧压实主体责任。推动粮储行业企事业单位严格落实《安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,健全完善全员安全生产责任制,全面推广“一会三卡”制度,加强安全生产标准化建设。推动法定代表人和实际控制人等企事业单位主要负责人落实“十个一次”工作、履行第一责任人责任,及时向行业监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。推进粮储行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控体系建设,进一步推动企事业单位全面开展安全风险辨识和管控,加强安全生产投入,建立完善安全风险数据库,实施安全风险公告,有效管控安全风险。组织开展粮食和物资储备行政管理部门、企事业单位负责人、安全管理人员和有关业务人员安全生产培训。
4.切实履行行业监管责任。进一步贯彻落实《国家粮食和物资储备局关于加强粮食流通行业安全生产工作监督管理的意见》和《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》,切实履行部门行业安全生产主管监管责任。进一步明确各级粮储部门领导班子成员和有关内设机构安全生产职责,健全完善并落实工作例会、安全风险会商研判等工作机制,每半年至少专题研究一次安全生产工作。按照“三个必须”要求,把安全生产纳入重要议事日程,坚持安全生产与业务工作同部署、同落实、同考核,加强对安全生产的行业指导、组织协调和检查考核。
5.严格安全生产责任考核。结合粮储行业具体业务,进一步细化完善考核指标,坚持过程考核与结果考核相结合,持续注重考核结果运用,进一步放大考核效应,促进安全生产责任制落实。
三、深化安全生产专项治理
6.巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。按照省局安全生产专项整治三年行动实施方案要求,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,持续聚集重点任务加大整治攻坚力度,全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,建立健全、补充完善制度标准和政策措施。开展实地调研和督导检查,强化专项整治任务动态考核。组织开展粮储行业安全生产三年行动情况评估,形成一批制度成果,持续推动深化治理。
7.持续强化隐患排查治理。加强季节转换、粮食收购、储备粮轮换、生产旺季等重要时段,党的二十大等重大活动时期和春节、“五·一”、国庆节等重大节日的安全监管,组织开展安全生产常态化明查暗访,持续推进安全生产事故隐患排查治理。
8.切实加大行业执法力度。坚持“三管三必须”和“管合法就要管非法”,严格执行新修订的《安全生产法》、《刑法修正案(十一)》、《省安全生产委员会办公室关于全面运用〈安全生产法〉严格规范公正文明执法的通知》有关要求,加大粮储行业监管执法力度、强力推进打非治违,倒逼企事业单位落实安全生产主体责任。
四、着力防范重点领域安全风险
9.做好行业安全风险防范。持续加强储存条件较差、管理风险较大的政策性粮食销售出库安全防范工作。推进防范遏制粮堆埋人事故专项整治工作,针对性排查治理老旧仓房和简易储粮设施安全状况。强化粮食和储备物资出入库、粉尘防爆、熏蒸作业、有限空间作业等关键环节安全监管,指导落实防护器材工具配备、设施设备维护检测、作业人员岗前教育等,重点防范粮堆埋人事故发生。督促企事业单位加强对第三方业务单位监管力度,严格履行外来生产和施工作业人员监督责任,坚决防范以包代管、以租代管等问题。
10.加强防火防汛工作。严格落实消防安全责任,强化季节性火灾防范,紧盯“多合一”等重点场所,重点督导用火用电用气管理、大功率用电设备使用、供电线路老化、违规拉线接线等问题,坚决防止火灾事故发生。推动粮储行业企事业单位对存在重大风险场所、环节、部位以及消防生命通道、消防设施设备的排查;全面落实重大消防风险管控措施,组织更新和改造老旧消防设施器材。加强专(兼)职消防队建设,开展技能培训和综合演练。进一步健全和完善防汛应急救援预案,做好设备设施配备、应急物资准备工作。
11.强化网络和信息安全保护。加强粮储行业网络安全保护和安全信息网络体系建设,做好智能粮食管理系统的网络安全防护,按照有关要求定期开展网络安全自查和网络安全技术检测,迅速整改各种隐患、堵塞各种漏洞。建立完善网络安全应急处置机制,落实网络安全责任。积极适应信息化、智能化管理要求,加大投入,充分利用物联网、人工智能等先进技术提升安全生产保障能力。
12.持续抓好疫情防控工作。坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,充分认识疫情防控工作的重要性、严峻性和持久性,根据本地党委政府和有关部门的统一安排部署,从严从实落实疫情防控措施,维护粮储行业安全稳定。
五、巩固提升安全生产保障能力
13.强化安全监管队伍建设。加强市县两级粮食和物资储备部门及行业企事业单位安全监管人员队伍建设。加强安全生产监管人员法律法规、相关政策和业务知识的学习,切实提高安全生产监管队伍素质和解决安全生产问题的履职能力。注重政治建设和作风建设,激励安全生产监管人员履职尽责,自觉争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。
14.加强安全生产宣传教育培训。在粮储行业深入推进安全宣传“五进”工作,认真组织宣传和贯彻实施新修订的《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》,完善相关标准规范和制度措施。创新开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“全国消防安全日”、“安全生产法宣传周”等主题活动。
15.强化应急准备。贯彻落实《生产安全事故应急条例》,完善粮储行业生产安全事故应急预案。督促指导行业企事业单位严格落实应急预案修订、评审和备案,强化应急救援队伍建设,做好安全风险监测和应急处置准备。严格执行安全生产信息报告制度,健全完善突发事件联合处置机制,及时跟踪督导突发事件应急处置工作。按规定组织应急预案演练,确保发生灾害事故时,反应迅速、处置有效。
抄送:省安委办,中储粮湖南分公司、湖南粮食集团、湖南天下洞庭粮油实业公司