废纸是国家重要的再生资源，废纸的回收利用是弥补本市造纸工业原料缺口的重要途径之一。为做好废纸回收工作，加强市场管理，堵住资源外流，支持工业生产，结合本市实际情况，特制订本办法。
一、本办法所指的废纸是指生产、生活中产生的纸边角料、残次坏片、废旧纸箱及书报杂志、包装纸等。
二、本市工厂企业、机关、团体、部队、学校、商店以及中央和各省、自治区、直辖市在沪企事业单位生产、生活所产生的废纸，除保密纸仍按原规定处理外，统一由上海市物资回收利用公司所属各区、县物资回收站（店）负责收购。
三、凡从事向居民和农村村民回收生活废纸业务的集体及个体回收站，须经本市工商行政管理部门批准，领取营业执照。凡接受区县物资回收利用公司委托代收工业废纸任务的，应在指定的单位，按规定价格收购并遵守有关市场管理规定。所收购的废纸均应交售给市物资回收利用公司。
四、为确保本市工业造纸原料需要，废纸不得擅自外流。确需外运的（包括各种化工纸袋、水泥袋等利用纸）事前须由运出单位提出申请，经主管局或县计委批准同意，送上海市供销合作社签发“上海市废纸外运证明”。事后不予补办。
五、工商行政管理部门对无证收购废纸及利用回收废纸从事投机倒把活动的要予以查处。
六、公安、工商行政管理、交通、港监等部门要密切配合，严格监督检查。对无证外运的废纸应予扣留，由工商行政管理部门统一处理，并通知所在地的区、县物资回收利用公司收购。查明确系赃物的，移送公安机关处理。物资回收部门要配合做好业务辅导工作和查处后的接收工作。
七、对擅自外运废纸的单位或个人，工商行政管理部门可以处以不超过总收购价款百分之二十五的罚款。
对高于规定收购价格出售废纸的单位，其牟利部分应予以没收并视情节予以罚款。
对非法收购废纸并转手倒卖的单位、个人，视情节轻重予以罚款、没收、吊销营业执照等处理。
八、对违反本办法第六、七条规定的单位的处罚款项，按百分之三十的比例提取，用于办案补助费和奖励金，奖励给直接参加查处的单位和个人。
九、本办法自一九八七年十二月一日起执行。