各镇（街），区食品安全委员会成员单位：
现将《长沙高新区2014年食品安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
长沙高新区食品安全委员会办公室
2014年3月5日
长沙高新区2014年食品安全专项整治工作方案
为认真贯彻《食品安全法》等食品安全法律法规，切实落实国家、省市食品安全工作部署，加大食品安全监管力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为，全面提升全区食品安全整体水平，根据市、区两级食品安全委员会2014年食品安全工作要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体思路及目标
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照惩防并举、打建结合的工作思路，坚持以重点食品行业及品种为主线，从重点区域着手，从查处违法违规行为着力，逐个品种深入治理，逐个行业严格规范，坚决消除行业共性的隐患，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，严惩危害食品安全的违法犯罪分子，切实解决影响人民群众饮食安全的突出问题，全面提升食品安全整体水平，确保全区不发生重大食品安全事故。
二、重点内容
在近年食品安全专项整治工作的基础上，2014年继续深入抓好三大块重点区域、四大类重点违法犯罪行为和五大项重点食品品种的专项整治工作。
（一）重点区域。一是城乡结合部、学校及周边等食品问题多发区。二是食品工业、食品小作坊集中区域。三是大型食品种养殖基地、集贸市场等食品产业主导区和流通集散地。
（二）重点违法犯罪行为。一是在食品种养殖、生产经营加工过程添加违禁物质，超量超范围使用食品添加剂、农药、兽药等非法添加的行为。二是制售假冒伪劣食品、不符合食品安全标准的食品的行为。三是未取得相关资质擅自从事食品生产经营、生猪私屠、餐厨垃圾收集处置等活动的行为。四是食品加工工艺、设施设备、生产经营过程不符合要求的行为。
（三）重点品种。一是肉及肉制品。重点查处使用瘦肉精等违禁物质喂养畜禽、使用敌敌畏等有毒有害物质加工肉品、制售假冒肉品以及贩卖 病死畜禽等违法犯罪行为。二是食用油。严惩非法收集、炼制、处置地沟油、潲水油的单位和个人，严格贯彻落实《长沙市人民政府关于禁止经营使用散装食用油的通告》要求，查处非法生产、分装食用油以及销售、采购、使用散装食用油的食品生产经营单位。三是豆制品和豆芽。结合全市豆制品作坊园区建设工作开展规范整顿，严查卫生条件差和利用霉变、劣质原料加工或非法添加的豆制品作坊。对豆芽加工进行全面排查，严惩非法添加无根豆芽素、“AB粉”等制发豆芽的行为。四是乳制品。以婴幼儿配方乳粉企业的换证审查工作为契机，完成全区婴幼儿配方乳粉企业整顿提质，全面开展乳制品生产加工企业隐患排查，严厉打击乳制品生产经营的违法违规行为。五是酒类产品。坚决捣毁制售假冒伪劣酒类产品的违法犯罪团伙，严惩使用工业酒精等非食品原料生产加工白酒的行为，全面排查整改导致酒类产品塑化剂超标等风险隐患。
三、实施步骤
各镇（街）各部门要根据年度食品安全整治工作任务，结合各自实际，统筹安排部署，逐项完成各项整治工作目标任务，各项整治工作按如下步骤实施：
第一阶段：调查摸底，动员部署。各镇（街）按照属地管理责任、区相关职能部门按监管环节分别组织开展摸底调查，彻底摸清非法制售食品的作坊、窝点，切实掌握食品种养殖、生产加工、流通和餐饮消费各环节存在的突出问题，精心部署，广泛动员，制定针对性、操作性强的整治实施方案，狠抓落实。
第二阶段：条块联动，集中整治。各镇（街）各部门按照整治方案进行全面清理整治，主要负责人亲自过问，分管领导靠前指挥，组织开展各项执法检查活动和联合查处行动，依法严厉查处食品安全各环节的违法犯罪行为，保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，确保整治工作效果。
第三阶段：督查考评，整改巩固。区食安委组织对专项整治工作情况进行督查考评，并将督查考评结果予以通报、曝光、纳入食品安全年度绩效考核。同时针对督查考评中发现的问题，督促有关单位迅速整改，组织开展回头看和查漏补缺，进一步巩固整治工作成效。
第四阶段：总结提升，整章建制。各镇（街）各部门对专项整治工作进行梳理总结，及时归纳分析、认真研究整治工作中暴露的问题，结合各自实际，提出解决问题的方法和措施，探索建立长效监管机制和制度，确保长效、常态监管。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各镇（街）各部门要充分认识食品安全整治工作的重要性和必要性，以高度的责任心和紧迫感，抓好食品安全监管体制调整年的食品安全专项整治工作，加强组织领导，切实落实食品安全属地管理责任，依法履行食品安全监管职责，出真招，求实效，确保工作不断、成效持续。
（二）强化监管合力。各镇（街）要全面发挥对辖区食品安全“牵头抓总”作用，善统领，多协调，促进部门间密切配合，相互支持。加强对食品安全整治工作的统一调度，定期召开整治工作调度会议，及时掌握工作进展情况，确保在信息通报、隐患排查、联合执法、行刑衔接、打击犯罪等方面的协作联动，提高整治工作的系统性、协调性、一致性。
（三）强化宣传教育。积极宣传食品安全整治工作进展、成效和典型事例，正确引导新闻媒体、消费者协会、食品相关行业协会、农民专业合作组织等开展社会监督，鼓励社会各界进行投诉举报，为专项整治工作营造良好氛围。多层面、多频次开展食品安全监管人员和协管员业务知识培训，着力提高其责任意识和业务水平，促进严格执法、公正执法。
（四）强化依法严惩。加大对专项整治工作发现的各类食品安全违法违规行为的查处力度，依法加重处罚尺度，提高违法成本，针对非法添加违禁物质、制售地沟油等情节恶劣的违法行为，一律依法责令停产停业，一律依法吊销证照，一律移送公安机关处理，严禁以罚代刑，有案不移；政法机关快侦快诉、重判重处，保持对危害食品安全的违法犯罪行为的强力震慑。
（五）强化长效保障。各镇（街）各部门要对整治工作及时梳理，认真总结好的做法和经验，确保措施固化、制度转化，从深处入手完善治本之策，从源头着力探索长效之方，不断创新完善食品生产经营许可准入、监督抽查、失信惩戒等监管措施，建立健全食品安全诚信道德、社会共治体系，逐步形成食品安全良好的长效监管格局。