为了认真贯彻落实《食品安全法》、国务院《
生猪屠宰管理条例》和《
湖南省酒类管理条例》，切实解决当前我市流通领域食品安全工作中存在的问题，消除食品安全隐患，确保人民群众食品安全，现结合我局工作职能，特制订2014年益阳市流通领域食品安全监管工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实益阳市人民政府、省商务厅食品安全工作部署，从维护人民群众根本利益出发，进一步加强对流通领域食品安全工作的组织领导，强化基础建设，健全工作机制，严格落实监管责任，推动全市商贸流通领域食品安全水平稳步提高。
二、工作目标
在本局食品安全监管职责移交相关部门前，继续履行好商贸流通领域食品安全的指导、监督和服务职责，进一步加强生猪屠宰行业、酒类流通、农贸市场和进出口食品管理，建立健全流通领域食品安全工作长效机制，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，不断提高依法监管、科学监管、全程监管能力，切实提高食品安全监管水平。私屠滥宰和屠宰病害、注水或者注入其他物质生猪以及制售假冒侵权酒类产品等违法犯罪行为得到有效遏制，县城以上城区肉品供应全部来源生猪定点屠宰厂，全市流通领域不发生重大食品安全事故，食品安全形势进一步趋稳向好。
三、工作任务
1、加强生猪定点屠宰管理。积极推动生猪定屠企业升级改造，按照商务部等9部委文件要求，继续抓好生猪定点屠宰资格审核清理工作，重点抓好3个县（市）A类企业异地新建工作。加强日常监管，督促定屠企业健全并落实生猪入厂（场）检查验收、宰前停食静养屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理、不合格肉品召回、索证索票及购销台帐等制度。建立并严格执行监管责任制。进一步推进“放心肉”工程建设。在中心城区继续推行肉品经营摊档挂牌公示经营制度，严格落实出厂肉品“两证两章”，让老百姓真正吃上“放心肉”，确保消费安全。（责任单位：市场秩序科，各区县（市）商务局）
2、加强酒类流通管理。严格市场准入制度，按照《酒类流通管理办法》，严把资料申报和现场查验关，对达不到条件的，坚决不予办理行政许可和备案手续。严格执行《酒类流通随附单》制度，进一步加大日常监管力度，加强对酒类经营企业的日常巡回检查和监督抽检，做到早发现、早预防、早处理。加强酒类行业自律建设，组织酒业协会对酒类经营企业开展行业诚信教育活动，建立和完善管理制度，强化依法经营意识。（责任单位：市场运行调节科，各区县市商务局）
3、强化集贸市场管理，进一步加大农集贸市场建设力度，建立完善从业人员持证（健康证明）上岗、索证索票等食品安全工作制度，加强卫生秩序管理，教育引导经营业主依法诚信经营。（责任单位：市场建设科，市场服务中心，各区县（市）商务局）
4、加强进出口食品安全管理。指导、督促进出口食品企业做好检验检疫工作，建立和完善索证索票、产品流向溯源等制度。（责任单位：外贸科，各区县（市）商务局）
5、深化食品安全治理整顿。按照市政府和省商务厅食品安全工作的统一部署，在市县两级食安委领导下，深入开展食品安全专项治理。严厉打击私屠滥宰以及屠宰病害、注水或注入其他物质的生猪违法违规行为，坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”，有效防控肉品安全事件。酒类流通专项整治重点检查酒类流通企业落实经营者备案登记制度和酒类随附单溯源制度，配合有关部门严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法违规行为。（责任单位：市场秩序科，市场运行调节科，务区县（市）商务局）
四、保障措施
1、加强组织领导。各单位要提高认识，切实增强使命感、紧迫感和责任感，从维护人民群众根本利益出发，把食品安全工作摆在重要位置，加强组织领导，履行好流通领域食品安全监管职责，把食品安全作为一项长期工作抓紧、抓实、抓好。
2、落实工作任务。要结合本单位实际，认真梳理研究，实化细化目标任务，明确岗位职责，制定行之有效的食品安全工作具体实施方案，细致周密部署安排，确保各项食品安全工作扎实完成。要创新工作机制，提高行政执法效率，加强与食品生产经营相关监管部门的协作配合，形成食品安全监管合力。
3、加大宣传力度。结合食品安全宣传周、诚信兴商宣传月等时机，加大对商务部门法律法规的宣传力度，积极引导消费者健康消费。充分利用广播电视、网络媒体等平台和12312商务举报投诉平台，宣传流通领域食品安全工作成效，营造良好的社会氛围。
4、加强督导检查。市县两级商务局要加强对流通领域食品安全工作的监督检查和指导，认真履行食品安全监管责任，严格落实责任追究，确保食品安全工作不留于形式。
益阳市商务局
2014年1月28日