各县区人民政府、兰州新区、兰州高新区、经开区管委会、市直有关部门：
根据市委、市政府《兰州市经营主体全面开展“四转”工程三年行动方案（2024-2026年）》（兰办发[2024]1号）工作部署，激发商贸业、服务业发展活力，加快限额以下批发、零售、住宿、餐饮、规模以下服务业经营主体做大做强，助力全市经济社会高质量发展，经兰州市“下转上”工作专班研究同意，制定了《兰州市经营主体“下转上”工作实施方案（2024—2026年）》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
兰州市经营主体“下转上”工作专班（代章）
2024年5月28日
兰州市经营主体“下转上”工作实施方案（2024-2026年）
为贯彻落实市委、市政府《兰州市经营主体全面开展“四转”工程三年行动方案（2024-2026年）》工作部署，激发商贸业、服务业发展活力，加快限额以下批发、零售、住宿、餐饮、规模以下服务业经营主体做大做强，助力全市经济社会高质量发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平经济思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省、市主题教育、“三抓三促”和市委十四届七次全会安排部署，把培育经营主体作为优化营商环境的重要举措，围绕构建“3+2”现代产业体系、“6+X”先进制造业产业集群，充分发挥政府引导、行业推动和产业促进作用，以提高发展质量和效益为中心，以促进经营主体转型升级为宗旨，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，鼓励有规模、有条件的经营主体不断发展壮大，为全市经济高质量发展、建设新时代美丽兰州提供有力支撑。
（二）工作目标
以现有限下、规下经营主体为重点，全面掌握全市商贸业（批零住餐）和服务业企业数量及经营情况，鼓励引导主营业务突出、示范带动作用强的限下企业扩大经营，做到“应转尽转”，力争每年新增“下转上”330户以上，“分转子”每年新增10户以上，到2026年底前力争新增“下转上”1000户以上，力争新增“分转子”企业30户以上。
二、主要措施
（一）全面开展经营主体摸底排查。结合“六必访”“包抓联”和“五经普”等工作措施，通过个别走访、集中排查等形式，对批发、零售、住宿、餐饮等商贸业、服务业各行业现有经营主体开展全面深入摸底排查，重点关注资产、收入、规模等条件，分门别类梳理汇总。对已达到限额以上企业标准75%以上的经营主体，建立“准限上”“准规上”经营主体台账，准确掌握各行业经营主体发展现状。积极宣讲全市“四转”工程政策，引导分公司积极转为子公司，对无意转为子公司的企业，了解企业存在的困难，建立台账，加强培育逐步实施。（责任单位：各县区政府、功能区管委会）
（二）及时指导经营主体纳统入库。对已达到“下转上”标准的批发、零售、住宿、餐饮、服务业各行业、分公司转为子公司的经营主体，要加大监测培育力度，筛选一批主营业务突出、示范带动作用强、发展前景好的企业推荐入库纳统。市级服务业各行业部门要加强对本行业企业的鼓励引导，提高企业的入库积极性。（责任单位：各县区政府、功能区管委会）
（三）助力经营主体纾困解难。坚持有什么问题就解决什么问题的原则，依法依规协调市场经营主体遇到的困难问题。全面落实国家、省、市支持各类经营主体发展的有关政策措施，强化金融支持、减轻税费负担、落实税费优惠。鼓励各县区、功能区、各有关部门，结合实际和财力情况，对符合要求的各类市场经营主体，在融资、用地、用电、用水等要素配套方面给予支持。（责任单位：各县区政府、功能区管委会）
三、任务考核
（一）任务分解：“下转上”按照三年1000户，年度330户的目标任务，根据各县区、功能区、各有关部门经营主体总体规模、限上企业数量等进行分解量化。“分转子”按照每年全市新增10户分解（详见附表）。
（二）任务考核：按照市场监管局亮牌考核制度要求，对“下转上”“分转子”实行月调度，季考核。每月对各县区、功能区工作推进情况进行调度。每年4月20日、7月20日、10月20日及次年1月20日前，对各县区、功能区、各部门“下转上”“分转子”完成率进行季度考核。对年底一次性集中入库的限上企业、规上企业纳入到次年完成情况。
四、资金管理
（一）奖励标准：根据《兰州市经营主体全面开展“四转”工程三年行动方案（2024-2026年）》确定的奖励标准，对符合条件的企业，根据不同类型给予适度资金奖励。
（二）资金申请：资金申请以县区、功能区为主，按照月度入库、年度入库两种形式，根据各县区、功能区资金申请报告，每月拨付上一月符合相关申请条件企业的奖励资金。各县区、功能区申请文件应包括申请文件、企业名录、营业执照、入库证明及纳税申报表等，并以县区政府、功能区管委会名义，上报资金申请及企业明细。
（三）资金拨付：市商务局会同市场监管局、市财政局等部门，对各县区、功能区申请企业名录进行审查，对符合条件企业，根据奖励资金额度拨付至各县区、功能区，由各县区、功能区拨付至各企业。
五、保障措施
（一）建立工作推进机制。“下转上”工作专班统筹协调推进全市“下转上”“分转子”工作，各县区政府、功能区管委会分管领导充分履行专班成员责任，具体组织实施辖区“下转上”“分转子”工作。工作专班下设办公室，办公室设在市商务局，负责组织开展具体工作。第三产业增加值各指标承担部门，负责积极引导本行业企业开展“下转上”“分转子”工作，积极配合辖区政府、功能区管委会共同推进全市“下转上”工作。
（二）分层分级压实责任。建立“市区联动、各负其责”的工作机制，市商务局负责“下转上”及商贸领域“分转子”工作的牵头抓总，负责制定工作方案，分解目标，对各县区、功能区、各有关部门完成情况进行督导考核。各县区、功能区、各有关部门是“下转上”“分转子”工作的落实主体，要进一步制定工作细则，分解量化目标任务，明确具体工作措施，确定专人专班推进落实。加强对辖区“下转上”“分转子”工作的审核，严格资金申请和拨付，切实做好资金使用监管工作。
（三）强化政策引导宣传培训。充分利用电视、广播和新媒体，积极开展形式多样的宣传辅导，广泛宣传“四转”工程重要意义、相关政策和成功案例，形成各级领导重视、全社会关心、经营主体积极参与的良好氛围。
