各县（市）区人民政府，市冷凉蔬菜产业高质量发展包抓机制成员单位：
现将《银川市2024年冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点及分工方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
银川市冷凉蔬菜产业高质量发展
包抓机制办公室（代章）
2024年5月31日
银川市2024年冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点及分工方案
为深入贯彻落实2024年中央、自治区、银川市农村工作会议部署安排，加快推进全市冷凉菜产业高质量发展，确保各项工作扎实推进和年度目标任务如期完成，结合实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区第十三次党代会要求，坚持“冬菜北上、夏菜南下”战略，瞄准粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈及周边城市等目标市场需求，围绕“设施蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜”三大产业，着力向供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强方向转变，将银川市打造成为全区乃至西北地区冷凉蔬菜高质量发展引领区。
二、主要目标
2024年，全市瓜菜播种面积达到68万亩，总产量达到160万吨以上，总产值达到55亿元以上。蔬菜优良品种覆盖率达98%以上，绿色高质高效技术推广普及率达82%以上，商品化处理率达到42%以上，农残检测合格率达到98%以上。
三、重点工作
（一）推进标准化基地建设，稳步提升冷凉蔬菜综合生产能力
1.打造高标准冷凉蔬菜生产基地。立足银川市水土资源禀赋特征，以提高农田基础设施配套程度、改善冷凉蔬菜生产条件、促进农田持续利用为目标，实施宁夏引黄灌区冷凉蔬菜产业集群项目，加强区域互动和资源整合，打造银川市高标准绿色瓜菜基地示范区，不断扩大基地规模、提升基地水准、创新运营模式。按照“五化六统一”要求，建设集中连片、标准化程度高的瓜菜绿色标准园9个，集成示范绿色轻简化栽培技术模式。支持高效温室大棚建设和老旧温室改造，以建设全钢架大跨度节能日光温室和拱棚为主，新建设施温棚800亩；通过加高墙体、更换（改造）骨架、棚膜、增加自动化设备等方式改造提升老旧温棚1300栋，增强抵御自然灾害的能力，提高生产性能。在贺兰县、灵武市新建大型集约化育苗中心2个，在金凤区、兴庆区、贺兰县新建及改造提升中型育苗中心3个，进一步提升装备水平，集成示范集约化育苗技术，带动提升全市蔬菜集约化育苗水平和能力。
2.推广绿色高质高效技术。集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、绿色防控等高质高效技术，提升产业发展质量效益。开展新品种、新技术引进示范项目13个，建设冷凉蔬菜绿色高质高效示范基地10个，集成优良品种、优新技术、先进装备等高效模式，示范应用宜机化安全设施、生物培肥、物联网智能化环境监测与调控等生产技术。示范推广大型精准水肥一体化设备3套，秸秆生物反应堆技术1200亩，蚯蚓生物套种套养1200亩，“三零”绿色种植550亩，改良土壤，提升蔬菜抗病性和抗逆能力，推动冷凉蔬菜产业绿色高效发展。
（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、科技局、财政局、生态环境局、各县（市）区政府）
（二）强化科技支撑，不断提升冷凉蔬菜物质装备水平
3.推进生产装备水平不断提高。强化东西部科技合作，深化区内外科研院校交流合作，集聚科技创新资源，鼓励、支持企业围绕冷凉蔬菜产业组建科技创新平台，开展机械化育苗、水肥精准管理、连作障碍防治、病虫害绿色防控、机械化移栽采收等关键技术攻关。推广普及土地耕整、灌溉施肥技术装备，推动电动运输、多功能作业平台等与温室结构集成配套，加快提升设施环境调控、植保作业机械化水平，突破精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等环节技术装备短板。聚焦番茄、辣椒、西瓜等优势品种，以现代设施种植标准化园区、老旧温室改造提升、冷凉蔬菜高标准基地等建设项目为抓手，推广应用设施环境自动调控、水肥一体化智能控制、智能物流运输、自动作业、智能运维管理和作物生长信息监测等技术装备在生产中的应用，实现信息在线感知、精细生产管控、高效运维管理。
4.提升产业数字化水平。利用物联网、大数据、云计算、移动互联等新技术，统筹规划建设冷凉蔬菜产业数据资源体系,构建基础数据资源库，建立包括信息监测预警、生产全过程监测与质量追溯、投入品管理等大数据综合管理服务平台，实现资源共享，精准管控，为政府、生产经营者、科技人员等提供全方位精准化信息技术咨询服务。打造数字化现代农业示范园区1个，示范应用数字化技术、环境监控系统和远程监控系统设备等，逐步实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化，推进冷凉蔬菜生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营。
（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、工信局、科技局、财政局、各县（市）区政府）
（三）强化龙头企业带动，持续增强冷凉蔬菜发展动能
5.扶持壮大龙头企业。实施龙头企业培育工程，支持龙头企业建基地、上项目、搞研发、创品牌。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式，构建联农带农长效机制，实行产加销一体化经营，形成以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制，进一步增强龙头企业带动能力。优化营商环境，加大招商引资力度，引进中环联环境产业（北京）有限公司、青岛华美城乡公司、凯盛浩丰集团、山东水发集团等区外大型龙头企业落户我市，建设高标准冷凉蔬菜设施园区，探索现代生态循环农业新模式。
（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市）区政府）
（四）推进全产业链建设，进一步增强冷凉蔬菜竞争优势
6.加快发展产地初加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工，提升鲜销产品的分级、清洗、包装、冷藏等初加工能力和水平，减少产后损失，延长供应时间。新建集预冷、分拣、贮藏、加工、包装、集散、检测、溯源、配送、物流等为一体的综合性、多功能蔬菜现代集配中心1个，联结市场销售，以点带面，推进产加销一体化和全产业链构建。实施产地冷链物流体系建设项目5个，支持生产基地积极开展田头预冷设施建设，提升蔬菜冷链仓储转运能力。
7.稳步提升精深加工水平。引导龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，依托蔬菜资源优势做大做强蔬菜精深加工，积极向产业链下游延伸产品链条，发展冻干蔬菜、锁鲜蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜罐头、蔬菜汁、蔬菜粉等为代表的蔬菜精深加工产品。大力发展4R（即食、即热、即烹、即配）多品类预制菜产业。实施冷凉蔬菜精深加工项目4个，支持贺兰县打造冷凉蔬菜精深加工示范县。
（牵头单位：市农业农村局、商务局；责任单位：市发改委、财政局、工信局、各县（市）区政府）
（五）强化产销衔接，做优做强银川冷凉蔬菜品牌
8.多渠道拓宽外销市场。发展冷凉蔬菜批发零售直销对接新模式，引导蔬菜生产基地、合作社在区外批发市场、连锁商超、社区菜店等建立“宁夏冷凉蔬菜”专销档口、专柜等1-2个，试点网络直销。积极引进中国供销冷链集团等龙头企业，在宁夏建立直供基地、配送大仓、集采集配中心等，辐射带动合作社、种植大户进行订单生产。依托“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”、“宁夏精品中国行”等活动，深化与粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等大中城市批发市场的产销对接。推广订单生产、产销合作、基地共建、股份经营等合作模式，提高种植品种、生产标准、分级包装及加工产品与目标市场的匹配度。
9.打造冷凉蔬菜名优品牌。加大对冷凉蔬菜品牌培育和整合力度，建立和完善区域品牌、企业品牌和产品品牌等三级品牌体系，重点打造“宁夏菜心”、“宁夏番茄”、“宁夏西兰花”等可辨识、易流通、有内涵的本地蔬菜名优品牌，力争将丁北西芹、良田西红柿、立岗辣椒、上滩韭菜等本地优势单品打造成知名品牌。建立完善品牌推广体系，制作应用统一标识、统一包装等，对按照统一标准生产、实现全程产品质量追溯的企业、合作社授权使用公用品牌标识和专用包装箱，扩大冷凉蔬菜品牌效应。建立品牌营销体系和宣传平台，借助全国知名农产品展会和外销市场，开展多种形式的品牌展示、推介和宣传，提升品牌影响力和产业竞争力。
（牵头单位：市农业农村局、商务局；责任单位：市发改委、财政局、市场监督管理局、交通运输局、供销社、各县（市）区政府）
（六）强化机制保障，不断提升促农增收带动能力
10. 健全利益联结机制。创新利益联结模式，实现新型经营主体与农户利益联结多元化。以龙头企业、合作社、“两个带头人”、产业园区为引领，引导农户、新型经营主体与企业开展股份制合作，以土地、劳动力、生产资料、技术等资源要素入股，形成紧密利益联结共同体。建立产销一体化利益联结机制，龙头企业与新型经营主体建立“风险共担、利益共享”的合作模式，通过以销定产，创新蔬菜产销模式，打造新型产销共同体。深化产业联合体联农带农机制，以龙头企业为引领，建立“公司+市场+基地+农户”“企业+村委会+农户”等模式，通过订单生产、合作共建基地等方式，建立优质优价销售与分红相结合的利益联结机制。
11.完善产业链风险保障机制。密切监测蔬菜价格和供应变化情况，指导全市蔬菜合理安排茬口，错峰上市。加大蔬菜保险政策扶持力度，在全市范围内开展蔬菜价格政策性保险，充分发挥农业保险在稳定农业生产、防范化解农业生产和市场风险等方面的重要作用。完善自然灾害、病虫害预测预警防控机制，及时发布农业气象灾害风险预警信息，加强技术指导，提高蔬菜产业抗灾避灾能力。
（牵头单位：市农业农村局、发改委、商务局；责任单位：市财政局、气象局、各县（市）区政府）
四、工作要求
各级单位要积极争取项目扶持、财政贴息、融资担保、农业保险等资金，在基地建设、设施装备建设与农机补贴、农村商业网点建设、冷链物流建设、加工制造、生态环境建设等项目安排上，优先向冷凉蔬菜产业倾斜。各成员单位要聚焦重点工作，进一步落实自身职责，支持和服务冷凉蔬菜产业发展。各县（市）区政府紧盯重点任务，研究制定工作方案，细化措施、建立台账、挂图作战，确保各项工作取得新成效。
附件：1.银川市2024年冷凉蔬菜产业高质量发展重点工作任务
2.银川市2024年冷凉蔬菜产业高质量发展项目清单
