各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门，局机关各处（室），秦岭国家植物园，局直属各单位：  

现将省林业局《2024年工作要点》印发给你们，请按照各自工作职责，抓好贯彻落实，确保2024年各项任务目标高质量完成。  

   

   

陕西省林业局  

                          2024年2月25日  

2024年工作要点  

   

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。陕西林业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，认真落实省委、省政府美丽陕西建设决策部署，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进高质量发展和高水平保护，深化拓展“三个年”活动，主动融入“千万工程”，全面推进乡村振兴，守好黄河流域、秦岭区域、南水北调中线工程水源涵养区“三大屏障”，打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，推动绿色低碳转型发展，努力在提升生态文明建设水平上实现新突破，为建设美丽陕西、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新贡献。  

一、扎实推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战  

实施《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案（2021-2030年）》，启动沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复三大标志性战役，深入实施三北工程六期项目，持续抓好沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，开展草原健康和退化评估，加强沙化土地封禁区保护管理，完成黄河流域造林247万亩，沙化土地治理93万亩。推动建立陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战工作协调机制。抓好“三北”工程项目储备实施和监测评估，鼓励国有林场申报参与防沙治沙示范项目建设。编制“三北”工程六期规划，加强沙尘暴监测预警和应急处置，全面整改落实国家“十四五”防沙治沙目标责任考核中期督查发现反馈问题。  

二、科学开展国土绿化行动  

严格执行落地上图制度，完成全省造林任务440万亩，种草改良20万亩。完成全省第二轮退耕地块矢量数据复核认定和补植补造，制定实施《陕西省巩固退耕还林还草成果提质增效实施方案》。实施森林质量提升工程，建立健全以森林经营方案为核心的森林经营制度体系。发布《2023年陕西国土绿化公报》，丰富全民义务植树尽责形式。落实《林草种苗振兴三年行动方案（2023—2025年）》，制定《陕西省林草种质资源保护利用规划（2024—2035年）》，加强重点林木良种基地建设，提高良种生产供应能力，开展打击制售假冒伪劣林草种苗和侵犯植物新品种权活动。开展面源综合治理行动，抓好国家和省级森林城市创建，建设“三化一片林”森林乡村75个。  

三、持续深化集体林权制度改革  

建立“1+N+X”工作体系，出台《陕西省深化集体林权制度改革实施方案》，完善配套政策措施，指导做好林地延包、集体林权流转管理、人工商品林采伐政策创新、森林生态效益补偿制度完善等工作。鼓励各地在森林经营、林木采伐管理、林业碳汇、林权收储、绿色金融服务、国有林场与集体林经济组织或者农户联合经营等方面先行先试，探索成功经验。建立集体林权制度改革成效评价指标体系，对在深化集体林权制度改革工作中成绩突出的单位和个人，按有关规定予以表彰奖励。做好退耕还林还草政策补助和2024年森林生态效益补偿资金兑付，巩固惠民惠农财政“一卡通”专项治理成果。  

四、加快推进自然保护地体系建设  

做好秦岭国家公园和秦岭国家植物园“双园”推进各项工作。认真落实秦岭国家公园设立方案，编制总体规划和管理机构设置方案，按期完成本底资源调查和勘界立标工作，全力推动秦岭国家公园正式设立。修改完善秦岭国家植物园创建方案，完成秦岭国家植物园各项创建任务。认真落实大熊猫国家公园总体规划，编制陕西片区规划，制定专项实施方案，完成勘界立标、自然资源确权，建立管理机构，推进监测、科研、宣教平台建设。稳步推进自然保护地整合优化，开展自然保护地明察暗访和违法违规问题整治。抓好国家级自然保护区总体规划报送审查工作。  

五、切实抓好野生动植物保护  

制定实施《陆生野生动物监测单元实施方案》，推进秦岭野生动植物综合监测站点建设，开展白冠长尾雉等重点保护动物调查监测。推进秦岭大熊猫保护繁育基地、朱鹮国家保护研究中心创建。持续做好朱鹮野化放归工作，加强珍稀濒危物种抢救性保护和野生动植物进出口监管。制定《陕西省突发陆生野生动物疫情应急预案》，加强陆生野生动物疫源疫病预防监测预警。推广防控野猪危害试点经验，统筹做好野猪等陆生野生动物致害防控补偿。加大野生动物收容救护力度，联合开展打击野生动植物非法贸易专项行动。  

六、全面加强资源保护管理  

严守生态保护红线和耕地保护红线，科学优化耕地和林草地空间布局，开展耕地与林草地空间置换试点。开展全省森林、草原、湿地和荒漠化、石漠化土地一体化调查监测（普查），完成林草生态综合监测任务，做好国家级公益林监测，有序推进天然林保护重点区域划定。严格执行林地定额和采伐限额制度，做好重大项目用林用草保障。优化林木采伐管理，在编制森林经营方案的基础上实行林木采伐限额5年总额管控。认真落实5棵5000年以上古树名木“一树一策”保护方案，抓好《高质量推进全省古树名木保护工作方案》实施，完成全省古树名木资源补充调查，健全动态监管体系，全面加强古树名木保护。严格执行封山禁牧条例，完成封山禁牧区域范围“落界上图”，实施《陕西省封山禁牧工作方案（2021—2025）》中期考核评估，开展违法放牧专项整治。制定实施《陕西省湿地保护规划》，建立省级湿地保护协作机制，完善湿地省级专家库，组织申报一批国家重要湿地和省级重要湿地。  

七、坚决守住生态安全底线  

出台《加强全省国有林区森林草原防火队伍的意见》、《陕西省森林草原消防队伍建队和装备配备标准》，抓好防火阻隔系统增发国债项目建设，开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，严格管控野外用火，确保不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡，森林和草原火灾受害率分别控制在0.9‰、0.2‰以内。扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动和青松保卫战，巩固美国白蛾防治成果，加大外来入侵物种防控力度，加强草原鼠虫害防治，完成草原有害生物普查，确保全省林业、草原有害生物成灾率分别控制在7.6‰、4％以内。认真组织实施《守护祖脉秦岭三年行动方案（2023—2025年）》，持续开展秦岭突出问题排查整治，巩固“五乱”治理成效，当好秦岭生态卫士。加大森林督查力度，开展三北地区林草湿荒资源综合执法、破坏湿地问题整治、采石开矿违法侵占林草地整治等专项行动，全面整改落实中央环保督察、黄河流域生态环境警示片、黄河流域高质量发展审计报告、林草资金审计、湿地保护法执法检查等各类发现反馈问题。  

八、大力发展绿色低碳产业  

制定实施《加快推进林下经济高质量发展的意见》《发展壮大藤编特色产业带动群众增收致富的意见》，巩固提升核桃、花椒等特色经济林90万亩，发展油茶产业面积15.6万亩，建设林业产业示范园，打造生态旅游精品线路，创建一批林下经济示范基地、森林旅游示范县、森林康养试点、自然教育基地，推进林下中药材产业建设，推动生态旅游、森林康养、自然教育、林下经济等特色林业产业集群发展。提升精深加工和产品研发，推进特色林产品品牌建设。培育壮大经营主体，支持家庭林场建设，加强龙头企业动态管理，完善联农带农机制，带动群众增收致富。支持咸阳建设全国林业碳汇试点市，建设全省“百万亩绿色碳库”试点示范基地10个、10万亩，重点支持陕南建设国家储备林基地。  

九、深化拓展“三个年”活动  

成立林业项目高质量推进工作专班，制定陕西林业项目高质量建设管理办法，实行项目全过程管理和联合会审制度，开展林草资金审计稽查和绩效评价，提升林草资金使用绩效。建立行政审批协调机制，优化审批流程，制定多个审批事项并联审批制度，实行重点项目台账管理，依法依规高效做好建设项目要素保障，不断优化营商环境。成立干部作风能力提升工作专班，开展干部作风督导检查和明察暗访，完善干部考核评价机制，不断强化“勤快严实精细廉”作风。  

十、着力推动林长制改革向纵深发展  

推动召开总林长会议，落实总林长发令、林长巡林等制度，将“三北”工程建设、深化集体林权制度改革成效、退耕还林还草等纳入林长制督查考核，全面推行林草资源年度变化清单、问题发现整改清单、重点任务完成情况提示单和问题整改督办函、风险预警提示函“三单两函”制度。开展林长制组织体系“回头看”，优化市县级林长数量和责任区域，建立国有林管理单位林长制体系，推动设立林长制工作专责机构。出台提升林长履职尽责的措施，强化定期调度、日常督查、跟踪问效。探索建立“林长+法官”“林长制+林草重点工作”等机制。落实林长制省级激励办法，对考核结果排名靠前的市（区）给予资金、政策激励。  

十一、不断提升基础支撑能力  

全面落实《陕西省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定《陕西省自然公园管理办法（试行）》，推动修订《陕西省古树名木保护条例》，提升依法行政能力和水平。落实《陕西省林业科技创新规划（2021—2025年）》，实施“揭榜挂帅”科研攻关，构建新型地方标准体系，开展全省食用林产品及产地土壤监测，推进“521”林业科技示范工程。加强与国家林草网络感知系统对接，加快推进全省生态云感知系统建设。落实《国有林场试点建设实施方案》，创新国有林场经营模式，抓好国有林场试点建设。加强标准化林业工作站建设，严格规范管理生态护林员。加强网站和政务新媒体监管，做好涉林舆情监测处置和网络安全工作。组织开展系列主题宣传活动，推出一批品质高、有温度的宣传作品。做好老干部工作，提升后勤服务质量水平。  

十二、深入推进全面从严治党  

坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，持续打造“以红带绿，以绿映红”党建品牌，加强“模范机关”和基层党组织标准化规范化建设。坚持党管干部原则，牢固树立“政治忠诚，本领过硬，业绩突出，作风优良，群众公认”选人用人导向，全面贯彻落实领导干部政治素质考察规定，突出政治标准，强化政治要求，加强干部监督管理，配优建强领导班子，管好用好干部队伍。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“四下基层”优良作风，坚持反腐同查同治，重拳整治“四风”顽疾，持续为基层减负。严格落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深入开展党风廉政教育活动，坚决惩治群众身边腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。