各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关部门：

《衡水市食品安全工作评议考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衡水市人民政府办公室

2023年5月16日

衡水市食品安全工作评议考核实施办法

第一章　总　则

第一条　为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实食品安全“四个最严”要求，强化地方政府属地管理责任，公正客观评价各地食品安全工作情况，根据《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》《国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知》等法律法规和文件规定，参照《河北省食品安全工作评议考核实施办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条　考核工作遵循客观公正、突出重点、注重实效、奖惩分明的原则，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出量化评价，注重工作结果，强化责任落实。

第三条　考核对象为各县市区人民政府，衡水高新区管委会、滨湖新区管委会（以下简称各县市区政府）。

第四条　考核工作由市政府食品药品安全委员会（以下简称市政府食药安委）统一领导。市政府食品药品安全委员会办公室（以下简称市政府食药安办）受市政府食药安委委托，会同市政府市食药安委相关成员单位（以下简称相关成员单位）实施考核工作。

市政府食药安办及相关成员单位根据职责分工，对各县市区的食品安全工作情况进行评价。

第二章　考核内容

第五条　考核内容主要包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况等，同时设置即时性工作评价、加减分项及双倍加减分项（考核内容要点见附件）。具体考核指标及分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中明确，设置要科学合理，重点突出，可操作、可量化、可评价、可区分，切实减轻基层负担。

第六条　每年1月1日至12月31日为一个考核年度。市政府食药安办根据省食安办制定的考核方案及考核细则，组织相关成员单位制定并发布本年度考核方案及其细则。

第三章　考核程序

第七条　考核采取以下程序:

（一）日常考核。市政府食药安办及相关成员单位结合当年重点工作安排，采取资料审查、线上抽查、明查暗访、调研督导等方式，对各县市区政府任务完成情况进行定期评价，形成日常考核结果报市政府食药安办汇总。市政府食药安办及相关成员单位对日常考核结果的公平性、公正性、准确性负责。

（二）年中督导。市政府食药安办会同相关成员单位组成督导组，实地督促指导各县市区政府上年度考核发现问题整改和本年度上半年食品安全重点工作任务落实情况。

（三）食品安全状况评价。市政府食药安办委托第三方对各县市区政府开展食品安全群众满意度测评，相关成员单位开展抽检监测，综合形成各地食品安全状况评价量化结果。

（四）年终评审。各县市区政府按照考核方案及其细则，在规定时间内向市政府食药安办提交相应佐证材料。市政府食药安办及相关成员单位根据佐证材料，结合日常掌握情况，对相关考核指标进行评审，形成年终评审意见。

（五）综合评议。市政府食药安办汇总各县市区政府的日常考核结果、食品安全状况评价结果、年终评审意见，会同相关成员单位共同研究加减分项、降级和否决情形，综合评议形成考核结果报市政府食药安委。

（六）结果通报。市政府食药安委审定考核结果后，将考核结果通报各县市区政府，同时抄送各县市区委、衡水高新区党工委、滨湖新区党工委及市政府食药安委相关成员单位。

第四章　考核评分

第八条　考核采取评分法，基准分为100分，加分项分值不超过5分，即时性工作、减分项分值在当年考核方案及其细则中明确。考核结果分A、B、C、D四个等级。得分排在前5名且无降级和否决情形的为A级，得分排在第6名及以后且无降级和否决情形的为B级。

有下列情形之一的，考核等级下调一级，最低降至C级：

（一）本行政区域（辖区）内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，食品安全属地管理责任落实不到位的；

（二）本行政区域（辖区）内推进落实企业主体责任不到位，食品生产经营者食品安全总监或安全员配备率较低、未有效建立风险防控机制的；

（三）本行政区域（辖区）内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的;

（四）本行政区域（辖区）内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的;

（五）本行政区域（辖区）内发生耕地土壤污染源头防治不力导致食用农产品重金属超标问题，造成严重不良影响的;

（六）本行政区城（辖区）内发生校园食品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的;

（七）各县市区政府或其相关部门在食品安全工作评议考核中弄虚作假的;

（八）各县市区政府或其相关部门在本年度内发生食品安全舆情事件未及时、有效处置，造成严重不良影响的；

（九）其他应当下调等级的情形。

有下列情形之一的，考核等级为D级:

（一）对本行政区域（辖区）内发生的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置应对，造成严重不良影响或重大损失的;

（二）本行政区域（辖区）内发生重大及以上食品安全事故，或连续发生较大及以上食品安全事故的;

（三）各县市区政府或其相关部门未严格履行食品安全责任，隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的;

（四）对本行政区域（辖区）内涉及多环节的区域性食品安全问题未及时组织整治，造成严重不良影响或重大损失的;

（五）其他应当为D级的情形。

第五章　结果运用

第九条　本考核年度考核结果通报之前，次年发生食品安全事件造成不良社会影响的，纳入本考核年度予以减分或降级。上个年度省食安委对我市予以减分的，给予本年度考核双倍减分。

第十条　本考核年度我市获省食安委通报表扬或加分的，给予次考核年度双倍加分。

第十一条　各县市区政府应当在考核结果通报后一个月内，向市食药安委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送市政府食药安办。

市政府食药安办根据职责，向相关成员单位通报各县市区政府有关整改措施与时限。市政府食药安办及相关成员单位应当督促各县市区政府在规定时间内完成通报问题整改，对考核排名靠后的加强针对性帮促指导。

第十二条　考核结果作为各县市区政府领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

第十三条　各县市区政府有下列情形之一的，由市政府食药安委予以通报表扬:

（一）考核结果为A级的;

（二）考核排名较上一年度提升3名及以上的;

（三）基础工作推进、重点工作落实、工作创新、食品安全状况等方面成效突出的。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家、省、市有关规定给予表彰、奖励。

市政府食药安办及时总结推广地方创新性示范经验做法，并通报相关成员单位。

第十四条　各县市区政府有考核结果为D级情形的，由市政府食药安委委托市政府食药安办会同相关部门约谈有关负责人，必要时由市政府领导同志约谈主要负责人。

被约谈的领导干部不得参加有关表彰、年度评奖等。

各县市区政府有考核排名退步较大或上年度考核发现问题未整改到位情形的，由市政府食药安办会同相关部门视情约谈相关县市区食药安办主要负责人。

各县市区政府考核连续3年排名末位的，按照《衡水市食品药品安全工作责任约谈办法（暂行）》由市政府食药安委或授权市政府食药安办进行责任约谈。

第十五条　对在食品安全工作评议考核中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。

第六章　附　则

第十六条　各县市区政府可参照本实施办法，结合各自实际情况，依法制定本地食品安全工作评议考核相关制度。

第十七条　本实施办法有效期5年，自印发之日起施行。

附件：考核内容要点

附件

考核内容要点

序号	考核内容	分值	考核要点
1	食品安全基础工作	100分	组织领导、制度机制建设、责任体系建设、能力建设、队伍建设等。
2	食品安全年度重点工作		标准实施、监督管理、风险管理、打击违法犯罪。落实生产经营者主体责任、产业发展、社会共治等。
3	食品安全状况		食品安全群众满意度、食品评价性抽检合格率。农产品例行监测合格率等。
4	限时性工作	≤15分	年度中党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府部署的新增重点专项工作(如应对重大自然灾害、重大突发事件和开展重大专项整治等)以及国务院食品安全委员会和省食安委部署的新增专项工作完成情况。（此项由食药安办根据工作有无及难易程度情况确定具体分值）
5	加分项	≤5分	食品监管工作得到国务院，国家部委或省级领导批示认可的；食品监管工作受到国务院、国家部委、省委省政府、市委市政府表彰或通报表扬的；在落实党政同责(包括队伍建设、投入保障等)、监管工作、推动产业高质量发展、推进社会共治等方面形成创新性示范经验做法，以及在重大活动保障等方面取得突出成效。
6	减分项		发生食品安全事件、上年度考核发现问题未整改到位等。
7	双倍加减分项		结合上年度我市食品安全工作在省评议考核中加分或减分情况，给予双倍加减分。

附件3

对《衡水市食品安全工作评议考核实施办法》（送审稿）反馈意见及采纳情况汇总

序号	单位	反馈意见	序号	单位	反馈意见
1	市委组织部	无意见	16	市司法局	无意见
2	市委宣传部	无意见	17	市生态环境局	无意见
3	市委政法委	无意见	18	市商务局	无意见
4	市委网信办	无意见	19	市自然资源和规划局	无意见
5	市市场监督 管理局	无意见	20	市住房城乡建设局	无意见
6	市公安局	无意见	21	市交通运输局	无意见
7	市农业农村局	无意见	22	市城市管理综合行政执法局	无意见
8	市卫生健康委	无意见	23	市文化广电和旅游局	无意见
9	市发改委	无意见	24	市行政审批局	无意见
10	市教育局	无意见	25	市医疗保障局	无意见
11	市科技局	无意见	26	市邮政管理局	无意见
12	市工信局	无意见	27	市法院	无意见
13	市财政局	无意见	28	市检察院	无意见
14	市人力资源社会保障局	无意见	29	市疾控中心	无意见
15	市民政局	无意见	30	衡水海关	无意见

各县市区政府（管委会）及食药安办意见建议

 

序号	单位	反馈意见	序号	单位	反馈意见
1	桃城区政府及食药安办	无意见	8	武强县政府及食药安办	无意见
2	高新区管委会及食药安办	无意见	9	饶阳县政府及食药安办	无意见
3	滨湖新区管委会及食药安办	无意见	10	安平县政府及食药安办	无意见
4	冀州区政府及食药安办	无意见	11	故城县政府及食药安办	无意见
5	枣强县政府及食药安办	无意见	12	景县政府及食药安办	无意见
6	武邑县政府及食药安办	无意见	13	阜城县政府及食药安办	无意见
7	深州市政府及食药安办	无意见