各县（市）区人民政府，市冷凉蔬菜产业高质量发展包抓机制成员单位：
为进一步明确2023年银川市冷凉蔬菜产业高质量发展目标、任务和责任，确保各项工作扎实推进，现将《银川市2023年冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点及分工方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
银川市冷凉蔬菜产业高质量发展包抓机制办公室（代章）
2023年3月13日
(此件主动公开）
银川市2023年冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点及分工方案
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴战略的重要一年。为进一步扎实推进各项工作，加快全市冷凉蔬菜产业高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、农村工作会议，自治区、银川市农村工作会议精神，围绕乡村振兴战略总要求，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为统领，坚持“稳量、提质、绿色”发展主基调，聚焦短板弱项，强化措施，狠抓落实，在培优品种、提升品质、打造品牌和标准化生产上下功夫，实现绿色发展方式好、产品质量好、生产效率高、经营水平高、产业效益高的“两好三高”目标，推动全市冷凉蔬菜产业高质量发展。
二、主要目标
2023年，全市瓜菜播种面积稳定在61万亩以上，总产量达到155万吨以上，总产值达到45亿元以上。蔬菜优良品种覆盖率达98%以上，绿色高质高效技术推广普及率达81%以上，商品化处理率达到40%以上，农残检测合格率达到98%以上。
三、重点工作
（一）抓好规划布局，提升产业聚集效应。依托资源禀赋，编制《银川市冷凉蔬菜产业高质量发展五年规划（2023-2027年）》。围绕“设施蔬菜、露地蔬菜（含供港蔬菜）、西甜瓜”三大产业，不断优化区域布局，按照“一县一特”“一乡一业”“一村一品”产业发展思路，做大优势特色产业规模，实现集聚效应。设施蔬菜发展到14万亩，露地蔬菜播种面积达到42万亩，西甜瓜种植面积达到5万亩。以银川市为核心发展区，辐射石嘴山市、吴忠市、固原市，共同打造宁夏冷凉蔬菜优势特色产业集群，加强区域互动和资源整合，推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”，空间布局由“平面分布”转变为“集群发展”，串珠成线、连块成带、集群成链，形成科技集成化、种植规模化、加工聚集化、物流现代化、营销品牌化、服务网络化的全产业链发展格局。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、商务局、自然资源局、市场监督管理局、水务局、乡村振兴局、各县（市）区政府）
（二）建设高标准基地，提升冷凉蔬菜产能。推进以高标准农田建设为核心的蔬菜基地建设，扩大基地规模、提升基地水准、创新基础设施运营模式。打造银川市绿色瓜菜基地示范区，按照“五化六统一”要求，建设集中连片、标准化程度高的瓜菜绿色标准园9个，集成示范绿色轻简化栽培技术模式，实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，带动产业提档升级。改造提升老旧温棚集中的设施园区1个，示范推广3种改造模式，打造老旧设施温棚改造提升示范样板。以种子良种化、育苗工厂化、种苗标准化、供应商品化为方向，在永宁县、贺兰县提升改造中型集约化育苗中心2个，提升装备水平，集成示范集约化育苗技术，带动提升全市蔬菜集约化育苗水平和能力。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、科技局、财政局、市场监督管理局、乡村振兴局、各县（市）区政府）
（三）坚持绿色发展，推广绿色高质高效技术。深入实施化肥农药减量增效行动。集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、病虫害统防统治及绿色防控、精准水肥管理等高效减药施肥技术，加快构建“测、配、产、供、施”一条龙推广服务模式，提升产业发展质量效益。全面落实农药减量及科学安全用药措施，加快绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药技术推广。建立化肥减量增效核心示范区6个以上，增施有机肥30万亩。重点示范推广秸秆生物反应堆、蚯蚓生物套种套养、“三零”绿色种植、鱼菜共生、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术模式，推动冷凉蔬菜产业绿色高效发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、科技局、财政局、生态环境局、各县（市）区政府）
（四）强化标准体系建设，推动全产业链制标贯标。对标国内外行业标准，重点围绕全市供港蔬菜、茄果、辣椒等特色优势蔬菜品种开展标准体系建设，构建种植、采收、加工、流通、质量安全追溯、管理服务等标准子体系。分区域、分作物，打造一批生产规模大、技术含量高、产销衔接紧密的蔬菜全产业链标准化示范基地。制定或修订冷凉蔬菜地方标准、团体标准、企业标准2个以上，建设冷凉蔬菜全产业链标准化示范基地1个，打造国家现代农业全产业链标准示范基地。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市科技局、财政局、市场监督管理局、乡村振兴局、各县（市）区政府）
（五）延伸产业链条，提升三产融合水平。探索“链主制”，强化龙头企业和村委会集体带动发展模式，整合上下游产业链，构建利益链、完善服务链。鼓励、支持蔬菜企业建设蔬菜分级分拣中心、净菜加工车间、预制菜配送车间，推进蔬菜加工减损增效，加强蔬菜产后处理。培育壮大一批冷凉蔬菜加工示范企业，积极发展速冻蔬菜、调理蔬菜、餐饮配菜等预制菜产品和脱水蔬菜、蔬菜汁、功能饮料等新型加工产品，不断丰富加工品种，提升产品附加值。新建集预冷、 分拣、贮藏、加工、包装、集散、检测、溯源、配送、物流等为一体的综合性、多功能蔬菜现代集配中心1个，联结市场销售，以点带面，推进产加销一体化和全产业链构建。培育有影响力的冷凉蔬菜公用品牌，鼓励各类蔬菜经营主体创建企业品牌。牵头打造“宁夏番茄”区域公用品牌，开展品牌策划、设计、宣传、推介、推广，逐步提升宁夏番茄品牌影响力。围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，发展农事体验、观光旅游、休闲采摘、特色蔬菜观赏等新业态，推进种养加、产供销、游购娱的多元融合，延伸产业链条，提高综合效益。（牵头单位：市农业农村局、商务局；责任单位：市发改委、财政局、人社局、市场监督管理局、交通运输局、乡村振兴局、供销社、各县（市）区政府）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）区、责任单位要强化组织领导，加强统筹协调，构建“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局。农业农村部门要认真履行产业发展牵头责任，加强规划引导和技术指导；发改、科技、工信、人社、财政、自然资源、生态、水利、商务、市场监管、金融、供销等相关部门，要聚焦重点工作，进一步落实各自职责，支持和服务冷凉蔬菜产业发展。各县（市）区政府承担主体责任，要成立相应的组织机构，研究制定工作方案，细化落实目标任务，确保各项任务落实落地。
（二）强化工作责任。各级各相关部门要积极争取项目扶持、财政贴息、融资担保、农业保险等资金，在基地建设、设施装备建设与农机补贴、冷链物流建设、加工制造、生态环境建设等项目安排上，优先向冷凉蔬菜产业倾斜。各县（市）区要紧盯重点任务，建立台账、细化措施、挂图作战，确保各项工作取得新成效。要严格按照“一月一调度，一季一汇报”工作要求，于每季度最后一个月15日前将具体任务推进情况经分管领导签字盖章后报银川市冷凉蔬菜产业高质量发展包抓机制办公室，电子版发送至邮箱snmjsck@163.com。
（三）强化绩效考评。健全完善冷凉蔬菜产业考核评价体系，建立健全“年初建账、年中查账、年底交账”的工作机制，将冷凉蔬菜产业高质量发展工作纳入全市乡村振兴、年度效能目标管理考核内容，将考核结果作为下一年度安排项目资金的重要依据，充分发挥考核“指挥棒”作用，对成绩突出的县（市）区给予奖励，对未完成目标任务的通报批评。各县（市）区要加强效能目标考核工作，对标对表，高质高效落实各项目标任务。
附件：1.2023年银川市冷凉蔬菜产业高质量发展重点工作任务清单
2.2023年银川市冷凉蔬菜产业高质量发展项目清单
