市公园管理中心，各区园林绿化局，局属有关单位，机关有关处室：

 

　　《北京市园林绿化局2021年安全生产和应急管理工作要点》经局（办）党组会审议通过，现印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

　　北京市园林绿化局

 

　　2021年4月20日

 

　　（联系人：张志文、涂圣军；联系电话：84236528、84236559）

 

　　北京市园林绿化局2021年安全生产和应急管理工作要点

 

　　2021年，是"十四五"规划的开局之年，也是建党100周年。为深入贯彻落实市委市政府关于安全生产和应急管理工作部署，按照市应急委和市安委会工作要求，结合我局安全生产和应急管理工作实际，制定市园林绿化局2021年安全生产和应急管理工作要点。

 

　　一、指导思想

 

　　深入学习贯彻党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记关于推进我国应急管理体系和能力现代化建设的重要指示，深刻把握新时代行业安全生产特点规律，高度重视应急管理和安全生产工作的重要作用、重要职责和重要使命，紧紧围绕全市园林绿化重点工作，有效预防生产安全事故，为确保首都安全形势持续向好做出积极贡献。

 

　　二、工作目标

 

　　全面落实市委、市政府工作部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持事故预防和应急处置并重，健全安全管理体系，完善安全生产责任制，强化风险管理意识，提升防灾减灾救灾能力，防范化解事故风险，坚决遏制各类生产安全事故，为首都生态文明建设提供安全保障。

 

　　三、主要任务

 

　　（一）应急管理主要任务

 

　　1.积极做好重大活动和重要节日期间安全服务保障。以建党100周年庆祝活动、冬奥测试赛为重点，突出重大活动及重要节假日安全服务保障，按照全市统一部署，严格落实24小时三级带班值班制度，严格执行突发事件信息报告制度，全面抓好生产安全、消防安全、交通安全和突发事件应对工作；各级森林防火机构坚持24小时领导带班和专人值班制度，保证通信畅通、调度有力。突出重大活动、重要节日和高森林火险期，加强靠前驻防和巡查检查力度，充分做好应急队伍和物资准备，确保高戒备防控扎实有力。

 

　　2.突出抓好森林防火工作。积极适应机构改革职责任务调整变化，层层压实主体责任，建立网格化管理制度，严格火源管控，强化隐患排查治理和执法整治行动，加强防火队伍建设和宣传警示教育。进一步完善视频监控系统、通信系统、瞭望站、防火道路等基础设施的建设、改造、升级和联网共享，提升森林防火监测指挥和应急处置能力。

 

　　3.加强公园风景区安全管理。加强园区公共安全基础设施建设管理，科学规划建设应急疏散通道，严格应急避难场所维护管理；做好人员密集场所安全管理，依法举办、科学策划、精心组织大型活动，完善大型活动应急管理措施；突出重大活动、节日庆典、旅游休闲旺季和人流高峰时段，加强园区设施、设备、临时搭建物、商业、餐饮等安全隐患排查治理工作；加强园区休闲娱乐设施安全检测和跟踪，按照《全市公园风景名胜区新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》、《关于进一步做好全市公园秋冬季疫情防控工作的通知》以及市政府重大活动安排，做好各项活动的安全管理

 

　　4.做好防灾减灾救灾工作。根据机构改革调整变化情况，及时修订完善各类突发事件应急预案；加强应急抢险队伍建设，抓好培训演练，提高应急处置能力；根据预案要求做好森林防火、防汛抗旱、扫雪铲冰、林木病虫害防控等应急抢险物资储备；积极做好大风、雷电、冰雪、汛期、空气重污染等灾害防控抢险工作；结合行业安全风险认真做好第十三个防灾减灾日宣传教育活动。

 

　　5.做好林业有害生物防控工作。加强对美国白蛾等林业有害生物动态监测、发生趋势预测及排查防范工作；加强松材线虫病监测检疫和预警防范工作，建立松材线虫病阻击防控机制，严防疫情侵入；积极开展飞防组织管理工作，完成飞机防治林业有害生物任务，并通过实时监控，精准开展防治，及时评价飞防效果，组织补防；加强对城市副中心、冬奥会场馆和新一轮百万亩造林绿化苗木检疫监管和有害生物监测，开展本地苗木检疫追溯；加大对全市专兼职检疫员、施工养护管理员、监理单位业务人员的培训力度，实现林业有害生物的实时监测、严格检疫、精准防控、有效除治。

 

　　6.加强野生动物保护。做好陆生野生动物疫源疫病监测防控工作，加强巡查巡护，积极开展监测采样和预警分析工作，积极配合农业、海关等相关部门开展非洲猪瘟的防控工作；加强各监测站的值班值守和监测信息上报，按照国家林草局、北京市相关部门的要求做好重点时期的监测防控工作，做好各监测站的监测物资和应急物资储备。强化野生动物救护中的防疫工作，遇到疑似重大野生动物疫病等情况，及时向主管部门反馈信息，按照规定处置野生动物。

 

　　7.做好沙尘暴监测预报工作。积极与国家林草局荒漠化监测中心、市气象局、市生态环境局等职能部门通力合作，构建沙尘暴灾害预测预报预警机制，实现资源和信息共享，并通过资源整合，建立起全市沙尘暴灾害应急监测体系。重点做好3-5月份春季沙尘(暴)天气多发季值守应急工作，积极协调市气象台及广播电视、媒体网络做好沙尘天气预警预报工作。

 

　　8.推进行业区域协同发展。积极推动京津冀三地森林防火信息共享、联防联控等机制建设，提升环京地区森林防火预警监测和防控能力；加快推进京津冀林业植物检疫追溯软件的推广应用，完成"京冀林业有害生物防控区域合作项目"，建立京津冀协同发展林业有害生物防控专家库，积极开展联防、联训、联控工作；推进运行"京津冀野生动物资源监测平台"，加强京津冀野生动物疫源疫病监测协同发展，加强培训、信息共享和异常情况协同处置等工作。

 

　　（二）安全生产主要任务

 

　　1.做好市委市政府安全生产综合督察工作。根据《2021年北京市安全生产重点工作任务》要求，对照《北京市安全生产督察工作实施办法》中的督察内容，全面梳理总结近三年安全生产各项工作，开展补短板、强弱项、固优势排查整改工作，进一步完善安全生产各项规章制度，着力夯实行业安全生产基础，确保高质量迎接市委市政府安全生产综合督察工作。

 

　　2.不断完善安全生产责任体系。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作重要论述，积极落实《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，结合行业实际，组织修订《北京市园林绿化行业安全生产管理规范》《北京市园林绿化局安全生产工作委员会工作规则》等规章制度，不断健全全市园林绿化系统安全生产责任体系。督促行业落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》，强化安全生产责任落实。

 

　　3.持续推进标准化达标创建和主体责任检查评估工作。致力安全生产标准化工作提质增效，持续推进行业生产经营单位主体责任情况检查评估和安全生产标准化核查工作。督促、指导各区园林绿化局、直属单位深入开展标准化达标创建和主体责任检查评估，推动行业企事业单位落实安全生产主体责任，鼓励引导行业企事业单位参保安责险，完善安全监管长效机制，提升行业安全生产管理水平和风险承受能力。

 

　　4.扎实开展安全生产专项整治和安全风险评估工作。严格按照工作进度安排部署，扎实推进安全生产专项整治和安全风险评估各项工作任务，重点围绕园林绿化施工、人员密集场所、危险化学品、有限空间作业、文物古建、电气火灾等工作，持续滚动开展安全风险识别、风险评估与分级管控，安全隐患排查整治和重大隐患、突出问题的专项整治，逐步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全安全监管体系。

 

　　5.全力做好年度防汛工作。进一步完善防汛应急预案,强化防汛工作部署,开展防汛隐患排查治理，建立防汛隐患台账，确保人员、物资、资金等准备工作到位。加强应急值守，突出做好强降雨和大风等极端天气树木倒伏、断枝造成的砸车、砸房、堵塞交通等处置工作，确保城市运行安全。

 

　　6.积极抓好年度消防工作。参照市消防安全整治三年行动有关工作部署，围绕公园景区、林区、林场苗圃，家属楼、职工宿舍、出租房屋、办公区，公园景区内的商亭、小卖部、餐厅茶馆、文物古建，园林绿化施工工地，厂房库房，"多合一"等重点场所和元旦、春节、元宵节、全国"两会"等重要时期开展消防隐患排查整治，突出抓好冬春季火灾防控工作。

 

　　7.组织开展安全生产教育培训和应急演练工作。结合应急宣传进万家，围绕防灾减灾日、安全生产月等主题活动，强化安全生产宣传教育和应急演练活动。有针对性的将应急管理和安全生产法律法规、安全生产主体责任和隐患排查治理方面的知识和技能、各项应急预案等列入安全生产宣传、教育培训内容。

 

　　8.开展行业安全生产工作考核。根据《北京市安全生产工作考核办法》《北京市园林绿化局安全生产工作考核办法》和《北京市园林绿化局安全生产工作考核细则》，对系统有关单位年度安全生产工作计划完成情况进行督查考核评价，强化安全监管责任的落实。

 

　　9.督促系统各单位参与典型选树和创建工作。督促系统各单位积极开展"安监之星.北京榜样"、"应急先锋"和"应急先锋号"、青年安全生产先锋岗等典型选树活动及"安康杯"竞赛活动，参与全市安全发展示范城市创建工作。推动各区园林绿化部门参与履行安全生产监管(管理)职责示范单位创建工作。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）强化组织领导。各单位要不断加强对应急管理和安全生产工作的组织领导，落实监管责任，压实主体责任，强化应急管理和安全生产机构和人员力量建设，进一步明确目标任务，抓好工作落实，确保工作扎实有序推进。

 

　　（二）筑牢体系基础。各单位要围绕全市重点工作，结合本单位实际，以安全风险评估和隐患排查整治为抓手，推动建立健全双重预防控制体系，强化应急值守和应急管理培训演练，不断提升安全生产和应急管理水平。

 

　　（三）加强督促检查。市园林绿化局将各项重点工作纳入年度安全生产工作督查和综合考核的重点内容。各区园林绿化局，局属有关单位要深入开展隐患排查治理，加强日常督促检查力度，确保各项重点任务落实到位。