发布单位：河南省人民政府
发布文号：豫政〔2021〕6号
发布日期：2021-02-24
生效日期：2021-02-24
有效性状态：
废止日期：暂无
属性：
专业属性：其他
备注：
各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：
现将《政府工作报告》提出的2021年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要尽快制定具体落实方案,明确时间节点、责任领导、主要措施,并于报告期满10日内向省政府报告重点工作进展情况（报告期分别为第一季度、前5个月、上半年、前8个月、前三季度、前11个月），2021年年底前向省政府报告全年落实情况。各省辖市政府、济源示范区管委会要主动对接，扛起属地责任，切实抓好落实。省政府办公厅要对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，定期通报进展情况。审计部门要加强对重点工作的审计监督。省政府将适时开展督查，确保年度重点工作任务圆满完成。
一、推动产业转型升级，加快新旧动能转换
（一）培育壮大新兴产业
1.围绕打造10大新兴产业链，健全以省领导为链长的推进机制，制定省市互补衔接的支持政策，重点培育10个千亿级产业集群、100家引领型企业和100个高水平创新平台。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、科技厅按职责分工负责）
2.对基础较好的生物医药、节能环保、尼龙新材料、智能装备、新能源及网联汽车5个产业，重点突破新技术、发展新产品，强化协作配套能力，推动规模和质量提升。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、科技厅按职责分工负责）
3.对有一定基础的新型显示和智能终端、网络安全、智能传感器3个产业，积极引进头部企业，培育“专精特新”企业，尽快做优做强。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅按职责分工负责）
4.对处于起步阶段的5G、新一代人工智能2个产业，深入拓展应用场景，强化示范应用，抢占发展先机。（省工业和信息化厅、发展改革委、通信管理局、科技厅按职责分工负责）
5.对于有前景、有条件的量子信息等未来产业，加强跟踪研究，力争实现突破。（省发展改革委牵头，省科技厅按职责分工负责）
（二）加快产业升级换代
6.围绕打造6个战略支柱产业链，针对断点堵点实施延链补链，提升装备制造关键基础件供应能力，推动智能化、成套化和服务化。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委按职责分工负责）
7.支持绿色食品业瞄准细分市场，扩大市场影响力和份额。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、农业农村厅按职责分工负责）
8.增强电子制造竞争力，加快发展电脑、可穿戴设备等整机产品和核心零部件。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委按职责分工负责）
9.提升先进金属材料产品附加值，大力发展合金钢、新型铝合金、超薄铜板带。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委按职责分工负责）
10.发展新型建材，依托骨干企业布局建设一批绿色建材生产基地。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、生态环境厅按职责分工负责）
11.加快轻纺企业智能化和绿色化改造，重点发展品质服装、智能家居。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委按职责分工负责）
12.加快传统产业转型升级，推进钢铁、铝加工、煤化工、水泥、煤电等产业绿色、减量、提质发展，实施钢铁企业重组整合和装备大型化、产能保持在3000万吨左右。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省政府国资委按职责分工负责）
13.合理布局铅锌高端加工项目，坚决淘汰落后产能。（省工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）
14.加快发展绿色建筑和装配式建筑，提升新型建筑工业化水平。（省住房城乡建设厅牵头，省工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）
15.推动新一代信息技术与制造业深度融合，打造跨行业的工业互联网平台，开展产业园区数字化改造，再推进5万家企业上云，选树智能制造标杆企业，带动上下游企业向网络化、数字化、智能化方向梯次演进。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅按职责分工负责）
（三）大力发展现代服务业
16.深入开展先进制造业与现代服务业“两业”融合试点，培育30家服务型制造示范企业（平台），创建5家省级以上工业设计中心，提升研发设计、咨询评估、法律服务等生产性服务业发展水平。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、住房城乡建设厅、司法厅按职责分工负责）
17.加快物流运营体系建设，持续提升航空、冷链、快递、电商等特色物流竞争优势，大力发展多式联运，争创1—2个国家级物流枢纽。（省发展改革委、交通运输厅、商务厅、邮政管理局、郑州商品交易所按职责分工负责）
18.支持郑州等有条件的地方利用高校院所等科研资源，探索建立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善创业扶持、样品试制、知识产权、市场推广等服务功能。（省科技厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、人力资源社会保障厅、市场监管局及郑州、洛阳、新乡市政府等按职责分工负责）
19.引导鼓励更多社会资本进入生活性服务业，培育壮大家政、育幼、养老、健康、旅游等“幸福产业”，推进各类服务机构规范化、标准化发展。（省发展改革委、教育厅、民政厅、卫生健康委、文化和旅游厅、商务厅按职责分工负责）
（四）增强招商引资实效
20.聚焦土地、资金、平台等关键要素，做好工业用地收储、标准厂房建设、手续报批等准备工作，为项目尽快落地创造条件。（省发展改革委、自然资源厅、财政厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
21.打造创新平台，吸引企业落户，服务产业发展。（省科技厅、发展改革委、商务厅按职责分工负责）
22.充分发挥投融资平台和产业基金的作用，开展资本招商，提供招商项目融资服务。（省发展改革委牵头，省财政厅、地方金融监管局、商务厅按职责分工负责）
23.准确把握产业现状和发展趋势，精准寻找与目标企业的契合点，理解企业家产业投资路线，产生共鸣、建立信任，支持企业做优做强。（省工业和信息化厅、发展改革委、商务厅按职责分工负责）
24.落实省领导牵头推进重点项目、省市县三级领导分包、重点项目直通车和联审联批协调等四个制度。（省发展改革委牵头，其他相关部门按职责分工负责）
25.深入推动我省与京沪苏浙等地战略合作，推进技术转化转移合作机制建设，练强内功、借好外力，加快提升产业链技术水平。（省发展改革委牵头，其他相关部门按职责分工负责）
二、深入实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势
（五）构建高能级创新平台
26.充分发挥国家超算郑州中心的算力支撑作用，在精准医学、生态保护、装备制造等8个领域实施10项以上超算创新生态专项。（省科技厅牵头，省大数据局及郑州市政府按职责分工负责）
27.加快国家生物育种产业创新中心、国家农机装备制造业创新中心建设，拓展绿色高产高效农作物新品种、大马力无人驾驶拖拉机等创新成果应用。（省农科院、工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅、发展改革委按职责分工负责）
28.加快超短超强激光平台等项目建设，重点在地下工程装备、光通信、诊断检测、高端轴承等优势领域争创国家级创新平台，努力打造充满活力的创新平台集群。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、科技厅按职责分工负责）
29.推动黄河实验室建设，在黄河生态保护修复、水沙科学等研究领域取得重大进展。（省科技厅、河南黄河河务局按职责分工负责）
30.发挥好省产业技术研究院作用，推广“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，打通科技创新与产业发展的转化通道。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、发展改革委按职责分工负责）
31.支持郑州大学、河南大学等高校和科研机构加强原始创新，自主布局基础研究和应用基础研究。（省科技厅、教育厅按职责分工负责）
32.实施关键核心技术攻关，在智慧矿山成套装备、小麦新品种选育等领域，突破一批“卡脖子”技术，提升产业链创新整体效能。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、农业农村厅按职责分工负责）
（六）集聚高端创新资源
33.强化郑洛新自创区龙头带动作用，用好20条支持政策，在全省有条件的地方复制推广，做实“一区多园”，放大自创区的集聚效应。（省科技厅牵头，其他相关部门及郑州、洛阳、新乡市政府按职责分工负责）
34.推动中原科技城、郑开科创走廊等创新功能区综合开发，促进新兴业态集群发展。（省发展改革委牵头，省科技厅等相关部门及郑州、开封市政府按职责分工负责）
35.推动高新区创新提质发展，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作模式，带动区域经济和科技一体化发展。（省科技厅牵头，省发展改革委、商务厅按职责分工负责）
36.积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所合作，推动上海药物所河南中药创新研究院等项目落地，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化，打造科技创新共同体。（省发展改革委牵头，省科技厅、教育厅按职责分工负责）
（七）深化科技体制机制创新
37.完善落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，加快科研院所改革，赋予科研人员更大人财物支配权。（省科技厅牵头，省财政厅、市场监管局、地方金融监管局、发展改革委、河南银保监局按职责分工负责）
38.完善柔性引才机制，鼓励各地在人才管理、引进培养、评价激励等方面拉高标杆，敢于创新，以贡献为导向，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、住房城乡建设厅、教育厅、科技厅按职责分工负责）
39.推动国家技术转移郑州中心建成投用，引育一批市场化技术转移机构，促进科技成果转化。（省科技厅、发展改革委、财政厅及郑州市政府按职责分工负责）
40.加快国家级双创示范基地建设，培育一批有影响力的众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等创业孵化载体。（省发展改革委牵头，省科技厅、教育厅按职责分工负责）
41.实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，力争新培育1000家高新技术企业，遴选100家本土“瞪羚”企业。（省科技厅负责）
三、充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长
（八）扩大有效投资
42.在产业、交通、能源等9大领域接续实施8000个左右的重大项目，力争年度完成投资2万亿元。（省发展改革委牵头）
43.加快建设新一代信息网络和一体化融合基础设施，新建5G基站5万个，加快实施省大数据中心等项目。（省通信管理局牵头，省工业和信息化厅、大数据局、发展改革委按职责分工负责）
44.开工建设京雄商高铁雄安新区至商丘段、郑州枢纽小李庄站，力争开工京港台高铁阜阳经信阳至黄冈段、呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段，积极推进平漯周高铁项目前期工作。（省发展改革委牵头）
45.加快安阳机场建设。（省发展改革委、安阳市政府按职责分工负责）
46.持续实施高速公路“13445”工程，推动普通国道省际路段、断头路、低等级瓶颈路等改造建设。（省交通运输厅负责）
47.实施西气东输三线中段、中原大型煤炭储备基地等能源项目。（省发展改革委牵头）
48.加快实施郑开同城东部供水、袁湾水库等“四水同治”重大工程。（省水利厅牵头，省发展改革委、财政厅、生态环境厅、自然资源厅等相关部门及郑州、开封、信阳市政府按职责分工负责）
49.推进省文物考古研究院新院、殷墟遗址博物馆等重大项目。（省文化和旅游厅、文物局及郑州、安阳市政府按职责分工负责）
50.引导各地完善项目储备库，稳步提高项目储备总量和质量。（省发展改革委牵头）
（九）培育提升消费能力
51.发挥耐用消费品的带动作用，完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进商品消费潜力释放。（省商务厅、发展改革委、财政厅按职责分工负责）
52.培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费，鼓励发展首店经济、小店经济等业态模式。（省商务厅牵头，省发展改革委、教育厅、卫生健康委等按职责分工负责）
53.以改善民生为导向扩大消费，挖掘县乡消费潜力，完善农村流通体系，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。（省商务厅牵头，省发展改革委、农业农村厅、供销社、邮政管理局按职责分工负责）
54.适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。（省财政厅牵头，省教育厅、卫生健康委、医保局、民政厅等按职责分工负责）
（十）支持服务实体经济
55.落实好国家减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策工具箱，努力为企业创造稳定有序的发展环境。（省财政厅牵头，省税务局、人力资源社会保障厅、发展改革委按职责分工负责）
56.进一步畅通金融服务实体经济渠道，加强政府性融资担保体系建设，完善省金融服务共享平台功能，提高农户、中小微企业首贷率和信用贷款占比。（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、财政厅、大数据局、人行郑州中心支行、河南银保监局按职责分工负责）
57.充分利用资本市场融资，加快推进企业在境内外资本市场上市，提高上市公司质量。（省地方金融监管局牵头，人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局按职责分工负责）
58.倡树企业家精神，加强企业家培训，提升企业经营管理水平。（省工业和信息化厅牵头，省工商联按职责分工负责）
59.以“两个健康”百县提升及“一联三帮”为着力点，推动民营经济高质量发展。（省工商联、工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）
（十一）防范化解各类风险
60.稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、市场监管局、省政府国资委、人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局按职责分工负责）
61.严格管控地方政府债务，密切关注县级财政运行状况，切实保障“三保”支出。（省财政厅牵头，各省辖市政府、济源示范区管委会按职责分工负责）
62.抓好金融风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。（省地方金融监管局牵头，其他相关部门按职责分工负责）
63.着力应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。（各相关部门按职责分工负责）
四、坚持中心带动整体联动，着力构建优势互补的区域经济布局
（十二）强化两大都市圈引领作用
64.支持郑州加快高水平对外开放和高品质城市建设，增强国家中心城市引擎功能。（省发展改革委牵头，其他相关部门及郑州市政府按职责分工负责）
65.突出抓好航空港实验区新兴产业培育，加快智能终端、生物医药、新能源汽车等项目建设。（省发展改革委牵头，其他相关部门及郑州市政府按职责分工负责）
66.探索设立郑开同城化示范区，深入推进郑新、郑焦、郑许一体化发展，推进构建“轨道上的都市圈”，引导产业在都市圈节点城市合理布局、错位发展，不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面。（省发展改革委牵头，其他相关部门及郑州、开封、新乡、焦作、许昌市政府按职责分工负责）
67.支持洛阳发挥制造业和科技等比较优势，壮大装备制造、新材料等产业，增强产业创新、交通枢纽、人文交流等副中心城市功能。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、交通运输厅、文化和旅游厅及洛阳市政府按职责分工负责）
68.推进洛济高端石化等产业带建设，促进洛阳与平顶山、三门峡、焦作联动发展。（省发展改革委牵头，其他相关部门及洛阳、平顶山、三门峡、焦作市政府、济源示范区管委会按职责分工负责）
（十三）推动区域协同发展
69.全面启动郑洛西高质量发展合作带建设，探索晋陕豫毗邻地区生态绿色一体化发展机制。（省发展改革委牵头）
70.支持南阳发挥生态和文化优势，深度融入淮河、汉江生态经济带建设。（省发展改革委牵头，其他相关部门及南阳市政府按职责分工负责）
71.编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划和红色旅游规划，支持信阳发展高效生态经济，支持驻马店打造国际农都。（省发展改革委牵头，其他相关部门及信阳、驻马店、南阳市政府按职责分工负责）
72.支持商丘强化东向开放，推进周口新兴临港经济城市、漯河国际食品名城建设，对接长三角一体化发展。（省发展改革委牵头，其他相关部门及商丘、周口、漯河市政府按职责分工负责）
73.支持安阳、鹤壁、濮阳深度融入京津冀协同发展战略，大力承接先进制造、现代物流等产业转移。（省发展改革委牵头，其他相关部门及安阳、鹤壁、濮阳市政府按职责分工负责）
（十四）加快县域经济高质量发展
74.深入开展产业集聚区“百园增效”行动，培育一批百亿级特色产业集群，强化县域产业支撑。（省发展改革委、自然资源厅按职责分工负责）
75.以兰考、鄢陵、新安、南乐、新郑5个国家级县城新型城镇化建设示范县为引领，强化县城综合承载能力，满足农村人口向县城转移的需求。（省发展改革委牵头）
76.深化县域治理“三起来”示范创建，推广典型经验，推动县域发展取得新成效。（省发展改革委牵头）
（十五）持续提升城市品质
77.严格国土空间管控，合理确定城市规模，科学划定城镇开发边界，走紧凑型、内涵式发展路子。（省自然资源厅牵头）
78.深入实施百城建设提质工程，开展城市有机更新，建设安全、整洁、有序、智能的城市。（省住房城乡建设厅、自然资源厅按职责分工负责）
79.加强城市和建筑风貌管理，统筹地上地下，推广海绵城市、韧性城市建设，加快重点区域智慧停车、智能充电设施建设，稳步推进生活垃圾分类，新开工棚改安置房10万套、基本建成13万套，让群众感受到城市温度。（省住房城乡建设厅、自然资源厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅、市场监管局、人防办按职责分工负责）
80.坚持“房住不炒”，探索解决大城市住房突出问题，规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、公安厅、市场监管局、人行郑州中心支行按职责分工负责）
五、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
（十六）坚决扛稳粮食安全重任
81.落实藏粮于地、藏粮于技战略，启动实施新时期粮食生产核心区建设，加快建设国家区域性农作物种质资源保护利用中心库、国际玉米小麦研究中心等研发平台，抓好良种繁育推广示范，巩固提升粮食综合生产能力。（省农业农村厅、农科院、科技厅、发展改革委按职责分工负责）
82.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（省自然资源厅、农业农村厅按职责分工负责）
83.新建高标准农田750万亩，确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上。（省农业农村厅负责）
84.坚持不懈制止餐饮浪费。（省市场监管局、商务厅按职责分工负责）
85.认真落实粮食安全责任制，提升收储调控能力，深入推进优质粮食工程，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。（省粮食和储备局、农业农村厅按职责分工负责）
（十七）巩固拓展脱贫攻坚成果
86.落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。（省扶贫办牵头，其他相关部门按职责分工负责）
87.加强防止返贫动态监测预警，促进脱贫人口稳定就业，发展壮大脱贫地区乡村特色产业，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持和黄河滩区居民迁建工作，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，坚决防止发生规模性返贫现象，推动脱贫地区在现代化进程中加快赶上来。（省扶贫办、人力资源社会保障厅、农业农村厅、发展改革委、民政厅按职责分工负责）
（十八）促进农业提质增效
88.优化现代农业产业体系，持续推进重要农产品基地建设，推动生猪存栏量恢复至常年水平，大力发展农产品加工业。（省农业农村厅负责）
89.积极构建现代农业生产体系，大力发展智慧农业，提升农业技术装备水平，推进作物种植自动化、精细化。（省农业农村厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
90.积极创建周口国家农业高新技术产业示范区。（省科技厅、农业农村厅、周口市政府按职责分工负责）
91.发展绿色有机农产品，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，开拓北京、上海等地高端市场。（省农业农村厅牵头，省商务厅、市场监管局、农科院按职责分工负责）
92.深入构建现代农业经营体系，规范提升发展农民合作社，加大家庭农场培育力度，新培育5000个农民合作社、1万个家庭农场。（省农业农村厅负责）
（十九）实施乡村建设行动
93.统筹推进县域城镇和村庄规划编制。（省自然资源厅负责）
94.坚持分类指导，乡村建设要充分尊重农民意愿，防止一刀切。（省农业农村厅、住房城乡建设厅、自然资源厅按职责分工负责）
95.启动农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，规范农村宅基地和村民自建住房管理。（省农业农村厅牵头，省住房城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅、发展改革委按职责分工负责）
96.加快推进小城镇环境综合整治，实施乡镇服务能力提升工程，打造高品质特色小镇。（省住房城乡建设厅、农业农村厅、发展改革委、水利厅按职责分工负责）
97.加快农村基础设施提档升级，加快实施“气化乡村”工程，新增农村天然气用户200万户，优化提升农村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农村公共服务水平。（省发展改革委、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、电力公司、通信管理局、广电局、交通运输厅、商务厅按职责分工负责）
98.加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护，深化文明村镇创建，不断提升乡风文明程度。（省住房城乡建设厅牵头，省文化和旅游厅、农业农村厅、自然资源厅、文物局等相关部门按职责分工负责）
（二十）扎实推进农村改革
99.巩固扩大农村承包地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地制度改革试点，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，加快发展农村集体经济。（省农业农村厅、自然资源厅按职责分工负责）
100.积极稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。（省农业农村厅、自然资源厅按职责分工负责）
101.推进农业水价综合改革。（省发展改革委牵头，省财政厅、农业农村厅、水利厅、电力公司按职责分工负责）
六、突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设
（二十一）加强生态保护治理
102.按照黄河流域中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，分区分段、因地制宜推进流域生态建设。（省发展改革委、自然资源厅、农业农村厅、水利厅、林业局、河南黄河河务局按职责分工负责）
103.实施山水林田湖草沙保护修复重大工程，推进沿黄生态廊道建设，率先实现郑汴洛段全线贯通。（省自然资源厅、林业局牵头，省发展改革委、生态环境厅、财政厅、水利厅、河南黄河河务局按职责分工负责）
104.持续开展国土绿化行动。（省自然资源厅、林业局按职责分工负责）
105.完成南太行地区生态保护修复国家试点工程。（省自然资源厅、财政厅牵头，省生态环境厅、农业农村厅、水利厅、林业局按职责分工负责）
106.分类推进水污染治理，全面消除劣Ⅴ类水体。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、水利厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）
107.对影响黄河生态的企业和项目进行严格控制、适当调整，严禁在沿黄生态廊道周边建设各类产业园区。（省发展改革委牵头，省自然资源厅等相关部门按职责分工负责）
108.完善水沙调控机制，实施干支流后续防洪工程，加快推动贯孟堤扩建工程立项，谋划推进温孟滩防护堤加固、黄河下游滩区综合提升治理等工程。（河南黄河河务局、省水利厅、自然资源厅、发展改革委按职责分工负责）
109.健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，持续加大执法力度，巩固提升“清四乱”成效，确保黄河安澜。（省水利厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、林业局、大数据局、河南黄河河务局按职责分工负责）
（二十二）继续打好污染防治攻坚战
110.深入推进大气污染防治，在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推进细颗粒物和臭氧协同控制，实现减污降碳协同效应。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、自然资源厅、农业农村厅、住房城乡建设厅、商务厅、公安厅、市场监管局、财政厅按职责分工负责）
111.提升城镇污水处理能力，加大县市建成区黑臭水体整治力度，推进地表水质持续改善。（省住房城乡建设厅、生态环境厅按职责分工负责）
112.严格土壤污染源头风险防控，加强危险废物、医疗废物收集处理。（省生态环境厅牵头）
（二十三）大力推进节能降碳
113.制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。（省发展改革委负责）
114.推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。（省发展改革委、电力公司按职责分工负责）
115.推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，实施铁路专用线进企入园工程，开展多领域低碳试点创建，提升绿色发展水平。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅、中国铁路郑州局集团公司按职责分工负责）
七、更大力度推进改革开放，不断优化营商环境
（二十四）深化重点领域和关键环节改革
116.扎实推进国企改革三年行动，探索设立混合所有制改革基金，重点在省属企业二、三级层面培育一批优质混改企业。（省发展改革委、省政府国资委、省财政厅按职责分工负责）
117.优化国有经济布局结构，推动国有企业战略性重组和专业化整合，建立以管资本为主的国有资产监管体制。（省发展改革委、省政府国资委、省财政厅按职责分工负责）
118.全面实施预算绩效管理，推进省本级零基预算，探索市级零基预算。（省财政厅负责）
119.继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、铁路、水利等领域投融资体制改革，规范有序推广政府和社会资本合作模式，稳步推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。（省发展改革委牵头，省财政厅、交通运输厅、水利厅按职责分工负责）
120.深化地方法人金融机构改革，推广普惠金融兰考模式，支持郑商所上市更多品种工具，提升郑州龙子湖基金岛集聚效应，力争全省创投及产业基金规模突破1000亿元。（省地方金融监管局、财政厅、发展改革委、人行郑州中心支行、河南证监局、银保监局、郑州市政府按职责分工负责）
121.加强地方金融监管能力建设。（省地方金融监管局负责）
122.全面推开全省150家开发区体制机制改革。（省发展改革委负责）
123.推进教育评价改革，进一步深化医药卫生、文化等领域改革。（省教育厅、卫生健康委、医保局、文化和旅游厅按职责分工负责）
（二十五）推动更高水平对外开放
124.推进“四条丝绸之路”融合发展，巩固提升郑州—卢森堡货航品牌优势，深化航空电子货运试点，力争中欧班列（郑州）国际直达线路超过10条，依托内河港口创新发展河海联运。（省发展改革委牵头，省商务厅、交通运输厅、机场集团、省政府外办、郑州海关、河南航投集团、郑州国际陆港公司按职责分工负责）
125.拓展口岸和海关特殊监管区功能，进一步压缩口岸整体通关时间。（省发展改革委、郑州海关按职责分工负责）
126.以投资和贸易便利化为核心，持续深化自贸区制度创新。（省商务厅、发展改革委、市场监管局、交通运输厅、郑州海关、人行郑州中心支行及郑州、开封、洛阳市政府按职责分工负责）
127.加快构建郑州国际航空货运枢纽，高标准建设跨境电商综试区。（省发展改革委、商务厅、机场集团、省政府外办、郑州海关、河南航投集团及郑州、洛阳、南阳市政府按职责分工负责）
128.完善外贸企业“白名单”制度，培育壮大外贸综合服务企业，稳定外贸增长势头。（省商务厅负责）
（二十六）打造良好营商环境
129.纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制。（省大数据局牵头，省司法厅、市场监管局等相关部门按职责分工负责）
130.推进政府数字化转型，加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。（省大数据局牵头，其他相关部门按职责分工负责）
131.加快“互联网+监管”系统建设，提升监管水平。（省大数据局牵头，省市场监管局按职责分工负责）
132.加强反垄断和反不正当竞争执法，依法规范发展平台经济。（省市场监管局负责）
133.落实河南省优化营商环境条例和社会信用条例，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）
134.落实规范政商交往行为正负面清单，构建亲清政商关系。（各相关部门按职责分工负责）
135.深入开展营商环境评价，实现县域全覆盖，重点考核政府服务意识和工作效率，持续营造市场化法治化国际化营商环境。（省发展改革委负责）
八、积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活
（二十七）毫不松懈抓好常态化疫情防控
136.始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理。（省新冠肺炎疫情防控指挥部有关成员单位按职责分工负责）
137.加强口岸入境、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测。（省发展改革委、卫生健康委、商务厅、市场监管局、郑州海关按职责分工负责）
138.对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重点人群排查管理和应检尽检。（省卫生健康委、市场监管局、商务厅、文化和旅游厅等相关部门按职责分工负责）
139.强化防控物资储备。（省工业和信息化厅、卫生健康委、粮食和储备局按职责分工负责）
140.认真做好新冠病毒疫苗接种工作。发挥发热门诊等“哨点”作用，强化医疗检验、院感控制等工作。做好零星病例应急处置，严格按照应急预案，做好防控救治、信息发布、流调溯源等工作，及时调整风险等级，合理确定管控区域，坚决防止疫情扩散。（省卫生健康委、医保局、财政厅按职责分工负责）
141.精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大程度减少传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节。（省新冠肺炎疫情防控指挥部有关成员单位按职责分工负责）
（二十八）持续办好民生实事
142.免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。（省妇联牵头，省卫生健康委、民政厅、财政厅按职责分工负责）
143.实施残疾儿童康复救助，全年救助不少于1.9万人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。（省残联牵头，省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、审计厅、市场监管局、医保局、扶贫办按职责分工负责）
144.推进城镇老旧小区改造提升，完成改造不少于50万户。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、民政厅、自然资源厅、财政厅、通信管理局、电力公司按职责分工负责）
145.改善农村出行条件，实现约9000个自然村通硬化路，基本实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路。（省交通运输厅牵头，省财政厅按职责分工负责）
146.推动农村电网提档升级，完成5000个配电台区升级改造，新建改造10千伏及以下线路5000千米。（省电力公司牵头，省发展改革委、自然资源厅按职责分工负责）
147.开展全省窨井设施隐患排查工作，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、公安厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局、广电局、体育局、电力公司、河南有线电视网络集团有限公司、中国移动河南分公司、中国联通河南分公司、中国电信河南分公司、中国铁塔河南分公司按职责分工负责）
148.提高5G网络覆盖面，加快推进5G重点场景应用，实现乡镇、农村热点区域全覆盖。（省通信管理局牵头，省工业和信息化厅、中国移动河南分公司、中国联通河南分公司、中国电信河南分公司、中国铁塔河南分公司按职责分工负责）
149.提升移动政务服务能力，逐步实现各地各部门移动端应用在“豫事办”汇聚。（省大数据局牵头，其他相关部门按职责分工负责）
150.加快补齐乡村教育短板，为农村学校招聘特岗教师1.5万名，完工或交付使用农村教师周转宿舍7000套。（省教育厅牵头，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）
151.扩大村（居）法律顾问服务面，专业律师担任村（居）法律顾问的比例达到80%。（省司法厅牵头，省财政厅按职责分工负责）
（二十九）推动高质量就业
152.继续做好援企稳岗工作，增强就业岗位韧性。（省人力资源社会保障厅、财政厅按职责分工负责）
153.健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、教育厅、退役军人厅、商务厅等相关部门按职责分工负责）
154.实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划。（省人力资源社会保障厅、教育厅按职责分工负责）
155.加强退役军人就业工作，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业。（省人力资源社会保障厅、退役军人厅、农业农村厅、发展改革委、民政厅、残联按职责分工负责）
156.持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训300万人次。（省人力资源社会保障厅牵头，省教育厅、发展改革委、财政厅等相关部门按职责分工负责）
157.新增农村劳动力转移就业40万人，新增返乡下乡创业15万人。（省人力资源社会保障厅负责）
158.加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。（省人力资源社会保障厅负责）
（三十）提升社会保障水平
159.实施全民参保计划攻坚行动，以新经济、新业态从业人员为重点，扩大企业职工参保覆盖范围。（省人力资源社会保障厅、医保局、财政厅按职责分工负责）
160.持续完善企业职工基本养老保险省级统筹制度。建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。适当提高退休人员基本养老金。（省人力资源社会保障厅、财政厅按职责分工负责）
161.规范发展第三支柱养老保险。（省人力资源社会保障厅、财政厅、河南银保监局按职责分工负责）
162.实现失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。（省人力资源社会保障厅、医保局、财政厅按职责分工负责）
163.持续推动药品和医用耗材集中带量采购。（省医保局牵头，省卫生健康委、药监局、工业和信息化厅按职责分工负责）
164.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。（省发展改革委、民政厅、财政厅按职责分工负责）
（三十一）推进教育改革发展
165.继续推进普惠性学前教育资源扩容计划，提高公办幼儿园比例，增加公办学位供给。实施义务教育优质均衡行动，加快义务教育学校标准化建设和管理能力提升。支持高中阶段学校多样化发展。（省教育厅负责）
166.继续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，加强特色骨干大学和特色骨干学科建设，积极引进国内外优质教育资源，引导高校针对十大新兴产业链加快学科培育和专业优化布局，启动智慧教育三年行动计划，造就更多适应产业升级换代的人才。（省教育厅负责）
167.深化职业教育产教融合，打造职教品牌，持续推进高水平职业院校建设，打造一批专业化产教融合实训基地、产教融合型企业。（省教育厅、人力资源社会保障厅、发展改革委按职责分工负责）
168.树立良好师德师风，建设高素质专业化教师队伍。（省教育厅负责）
169.加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，努力让每一个孩子都能接受优质公平的教育。（省教育厅、财政厅按职责分工负责）
（三十二）增强卫生健康服务能力
170.积极扩充高端优质医疗资源，加快完善儿童、心血管国家区域医疗中心功能，争取呼吸等专科纳入国家区域医疗中心第二批建设试点。（省卫生健康委、发展改革委按职责分工负责）
171.推进15个省医学中心和60个省区域医疗中心建设，每个县建设一个县域医疗中心。（省卫生健康委负责）
172.新增20所县级综合医院、8所县级中医院达到三级医院水平，600所乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准。完善紧密型县域医共体运行机制。（省卫生健康委牵头）
173.实施中医药传承创新能力提升工程，加快建设26个省级中医专科诊疗中心。（省卫生健康委负责）
174.推进省级重大疫情救治基地、省辖市传染病医院、县级公共卫生医学中心建设。（省卫生健康委负责）
175.倡导全民健身，持续打造15分钟健身圈，提升竞技体育水平。（省体育局负责）
（三十三）大力传承弘扬优秀文化
176.深入挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神时代价值。（省文化和旅游厅、广电局按职责分工负责）
177.传承发展黄河文化，讲好新时代“黄河故事”，统筹推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园建设，加快悬河文化展示馆、黄河文化中心等黄河文化地标工程建设，提升黄帝故里拜祖大典等活动水平，发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用，打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市，推进郑焦文旅融合产业带发展，建设沿黄国际旅游目的地。（省文化和旅游厅、发展改革委及郑州、开封、洛阳、焦作市政府按职责分工负责）
178.加快完善公共文化服务体系，加强非物质文化遗产传承保护利用，做好洛阳龙门等石窟寺保护与考古工作。（省文化和旅游厅、文物局、洛阳市政府按职责分工负责）
179.加强历史文化名城保护，深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程。（省文化和旅游厅、住房城乡建设厅、文物局、开封市政府按职责分工负责）
180.以全域旅游为主导，突出历史文化、红色文化、生态休闲、乡村旅游等内容，促进文旅融合发展。（省文化和旅游厅负责）
181.大力推动媒体融合，支持融媒体平台建设，发展积极健康的网络文化。（省广电局、河南广播电视台、河南日报报业集团按职责分工负责）
（三十四）提高社会治理能力
182.推动社会治理重心向基层下移、向网络延伸，加强城乡社区治理、服务体系和网络综合治理体系建设，持续做好“一村（格）一警”工作。（省民政厅、公安厅按职责分工负责）
183.扎实做好村民委员会和城市居民委员会换届选举工作。（省民政厅负责）
184.加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推进市域社会治理现代化。（省信访局、司法厅、公安厅按职责分工负责）
185.加强社会治安防控体系建设，依法预防和打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，常态化推进扫黑除恶。（省扫黑除恶专项斗争领导小组有关成员单位按职责分工负责）
186.严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好建筑施工、城市运营、交通运输、城乡消防、危化、矿山、林区等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。（省安全生产委员会有关成员单位按职责分工负责）
187.加强预警监测，提升应急处置能力，有效应对自然灾害，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。（省应急厅、市场监管局、自然资源厅、水利厅、林业局、气象局、地震局、药监局按职责分工负责）
188.支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。（省教育厅、人防办、退役军人厅按职责分工负责）
189.全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。（省民族宗教委负责）
190.支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。（各相关部门按职责分工负责）
191.加强统计、港澳、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、社科、援疆等工作。（省统计局、省政府港澳办、参事室、省史志办、文史馆、档案局、气象局、地震局、自然资源厅、地矿局、有色地矿局、邮政管理局、社科院、发展改革委按职责分工负责）
河南省人民政府
2021年2月8日
