重调研，摸清问题。2020年，安徽省各级监管部门摸排了特殊食品经营单位近11.2万家。从摸排情况来看，安徽省特殊食品经营企业存在“多、小、杂、散”的特点，特殊食品多在超市、母婴店、医药店和食杂店销售，在市场占有体量小；且部分经营者安全管理意识不强，特殊食品与普通食品、药品等混放现象屡见不鲜。

 

    立法规，找准药方。2020年4月初，在安徽省市场监管局的提议下，安徽首次将特殊食品专区专柜销售写入新修订的《安徽省食品安全条例》，《条例》第二十条明确规定:“销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品的，应当设立专柜或者专区并在显著位置标示，不得与普通食品或者药物混放销售”。为进一步强化特殊食品经营环节监管提供了法律支撑和依据。

 

    抓示范，优化提升。深入开展特殊食品专区专柜经营提升行动，按照“定重点、明标准、抓示范、促提升”的工作思路，以超市、母婴店、药店和食杂店4种类型经营企业为重点，以“四有四无”即有证有照有台帐有专区（专柜），无假冒无过期无变质无过错投诉为内容，从经营资质合法、经营环境达标、经营产品合格、产品陈列规范、索证索票齐全、无违规违法行为等六个方面明确提升行动标准，安徽省各级市场部门分层组织开展特殊食品专区（或专柜）经营示范店评选活动，在全省共培育特殊食品经营示范企业180户。在提升行动开展过程中，各级市场部门注重宣传和解释，通过开展培训、约谈、观摩学习等多种形式，为经营者和基层监管人员详细解释了专区专柜提升行动要求，普及了特殊食品经营相关知识，有效促进了全省特殊食品经营者依法经营和规范管理。

 

    广宣传，增信释疑。2020年在全省范围内开展“一个承诺三个提示”活动，统一印制、张贴宣传资料21万份。要求全省特殊食品经营者在经营显著场所主动张贴公示承诺书，在对应的专区（专柜）位置张贴选购提示，鼓励广大特殊食品经营者参与到承诺及科普宣传活动中来，提高经营者主体责任意识。分别录制保健食品、婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品科普宣传片，并开展科普宣传网络直播推送，动员各级市场监管部门和经营企业进行收看，全省参与人数达20多万人次，收到良好宣传效果。

 

    严监管，常抓不懈。为压实各方责任，安徽省市场监管局将特殊食品专区专柜提升行动列入到2020年度工作计划、食品安全目标管理绩效考核、省委省政府对各设区市委市政府食品安全工作专项督查内容，要求各设区市市场监管部门对辖区内特殊食品经营单位“双随机”抽查比例不得低于辖区企业总数的5%。省本级全年完成26家特殊食品经营单位“双随机”检查任务。各市县（区）市场监管局进一步加大了执法力度，截至目前，全省特殊食品经营环节查处违法案件590余件（其中查处混放销售案件400余件），涉案金额70余万元。同时，省市场监管局还运用约谈手段，从源头规范经营要求，约谈2家婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品安徽代理商，通报各级监管部门在日常监管中发现的问题，组织对特殊食品经营法律法规进行学习，要求经营单位加强对部分门店发现问题的督促整改，从代理商源头规范约束门店经营行为。（安徽省市场监管局特殊食品处提供）