温思美委员：

 

    您提出的关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案收悉。经商商务部、财政部，现答复如下。

 

    近年来，农产品产业电商得到较快发展，各地开展了一系列有益的探索，尤其在疫情期间，为缓解农产品供需难题，涌现出“保供稳价安心”平台等一批产业电商平台。“保供稳价安心”平台实现了农产品生产、市场、物流三方有效对接，有力推动了农产品上线销售，对加快推动农业农村电商发展有着重要参考作用。

 

    一、关于加强领导部署，将农产品网上交易作为常态固定下来

 

    近年来，中央财政适应农产品消费升级需要，积极支持现代农产品流通体系建设。一是2014年以来，商务部会同财政部、国务院扶贫办共同开展电子商务进农村综合示范，支持拓展农产品网络销售渠道，完善农村物流体系，助力增加农民收入。疫情期间，鼓励各地优先采取贷款贴息、以奖代补等支持方式，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推进农村电子商务发展，对承担疫情防控相关重要物资保障任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。截至目前，示范地区累计建设县级电商公共服务中心和物流配送中心超2000个，乡村电商服务站点约13万个。二是自2019年起，财政部会同商务部开展农产品供应链体系建设，围绕农产品产销对接和加强农商互联，支持补齐农产品产后商品化处理能力和冷链物流不足等短板，促进农产品产销对接。三是2020年，农业农村部重点在16个省(区、市)开展仓储保鲜冷链设施建设工作，鼓励新型农业经营主体根据实际需求选择建设设施类型和规模，设施类型涉及节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、附属设施设备和信息自动采集监测传输设备。在上述支持政策中，符合条件的农产品采购、销售企业，农村电商、冷链物流、仓储企业等均可申请参与相关项目，获得财政资金支持。

 

    二、关于创新农产品无接触配送模式

 

    农产品网上交易是近年来发展起来的新模式，符合农产品流通规律，特别是其无接触配送等特点，在应对疫情期中发挥了重要作用。广东省农产品“保供稳价安心”平台在疫情期间发挥了积极作用，有效缓解了广东地区农产品供需难题，我部在有关会议上做了宣传，并制作简报在全国农业农村系统宣传推广。近年来，农业农村部积极推进农产品网上交易。一是积极打造“全国农产品产销对接公益服务平台”，及时收集各省贫困地区及滞销卖难农产品供应信息，发布给关联电商、企业等，并密切跟踪销售进展。这是推动搭建农产品产销对接长效机制的有力举措，也是拓展“菜篮子”产品保供稳价的有效方式。二是针对2020年新冠肺炎疫情实际情况，组织开展线上线下相结合的应急促销活动，在部官网开设“抗疫助农产销对接”专题，累计帮助销售农产品526.41万吨。三是2019年底，会同相关部门联合印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。各试点县结合自身情况，统筹多方资源，构建优质特色农产品网络展销平台，探索农产品优质优价销售新模式，推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互通互联。

 

    随着电子商务快速发展，在农产品交易领域出现了一批B2B、B2C等类型的数字化交易平台，促进农产品产销对接，提高了农产品流通效率。对于具有公益性的农产品交易平台，各级政府可按照有关规定，结合实际需求，考虑参与建设或予以支持；对于市场化运行的农产品交易平台，应主要由市场力量进行建设、运营，政府要强化政务服务，优化营商环境，助力各类主体公平竞争，高质量发展。

 

    三、关于有效发挥市场作用

 

    为支持企业在新冠疫情肺炎期间发挥农产品保供作用，财政部联合商务部等印发《关于疫情防控期间进一步做好农商互联 完善农产品供应链体系工作的紧急通知》，明确相关地方可根据疫情防控需求，在中央财政下达农产品供应链体系建设补助资金使用范围中，增加农产品市场保供支持方向，安排资金支持在疫情防控中承担保供任务的农产品流通企业。印发《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》，明确在电子商务进农村综合示范工作中，对承担疫情防控相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。同时，为支持就业创业和复工复产，财政部出台了创业担保贷款贴息政策，对符合条件的个人和小微企业给予贴息支持，降低重点群体的融资成本。2020年4月，财政部联合人力资源和社会保障部、中国人民银行进一步加大创业担保贷款贴息支持力度，提高贷款额度，扩大政策支持范围，放宽企业支持条件，延后执行利息分担机制，优化贷款审核发放流程。符合条件的农产品供给、促销企业可按程序申请创业担保贷款贴息支持。在疫情防控期间，发挥保供稳价作用、符合相关条件的涉农企业，已享受上述支持政策。

 

    下一步，我们将进一步总结广东省“保供稳价安心”平台的电商发展经验模式，结合农业农村电子商务发展需求，统筹布局，推动有关方面在财政、金融资金安排中对农产品供给、促销专项切块安排。实施“互联网+”农产品出村进城工程和电子商务进农村综合示范，拓展网络销售渠道，创新探索网络销售模式，让农产品产销顺畅衔接，实现优质优价。

 

    感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

 

    农业农村部

 

    2020年9月18日

 

    联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司 010–59191507