一、起草的背景及依据
（一）法律法规的要求。《湖北省食品安全条例》、《市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》等相关法规文件均要求市级市场监管（食品药品监管）部门根据本地实际情况，制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果适时进行调整。
（二）国家对食品分类的目录进行了修订。今年年初，国家市场总局发布了《市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告》（2020年第8号），修订了部分食品生产许可类别。根据《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法》规定，我市小作坊食品类别目录应进行相应的修订。
（三）《目录（2017版）》有效期届满。原市食药监局发布的《武汉市食品生产加工小作坊禁止和允许生产加工的食品品种目录》（武食药监规〔2017〕5号）有效期三年，于今年7月到期，应重新制发规范性文件。
二、《目录（2020版）》修订的内容
本次修订根据相关法规文件要求，紧贴武汉市小作坊发展现状，按照严格准入、结合实际、风险可控的思路，共对16个食品类别、37个品种进行了调整修订。主要分为以下三种情况：
（一）新增10个类别共28个品种食品列入本市小作坊禁止生产加工目录清单。一是由于《食品生产许可分类目录》（2020版）进行了调整，新增了食品品种，而此类食品生产条件、工艺要求较高，因此均列入小作坊禁止生产品种目录。如特殊大米、食盐、食品加工用盐、冷冻鱼糜、冷冻鱼糜制品等共7个品种。二是将部分对生产工艺、设施设备、过程控制等要求高，且目前我市市场供应已能满群众日常生活需求的品种，列入到小作坊禁止生产品种目录。如水产调味品、西式火腿、熟肉干制品、食用植物调和油等4个品种。三是将近年来国家总局明令应加强监管，以及湖北省地方性法规明令禁止小作坊生产的品种，列入禁止生产品种目录。如调味面制品、配制酒等2个品种。四是根据地理标志名称产品相关规定，将未经认证许可的地理标志名称产品列入禁止生产品种目录。涉及到茶叶、代用茶类别中的15个品种明细。
（二）将2个类别共3个品种食品列入本市小作坊允许生产加工目录清单。此类食品生产工艺及设施设备要求较为简单，且包含本地特色食品，因此列入本市小作坊允许生产加工的食品品种目录。如自然干制蔬菜（非即食类）、热风干燥蔬菜（非即食类）、盐渍鱼等。
（三）将4个类别中6个品种食品进行了类别调整。按照《食品生产许可分类目录》（2020版）的分类方法，将6个品种食品进行重新归类。如将绿豆沙冰、红豆沙冰及其同类产品，从食用冰类别调整为其他冷冻饮品类别。豆沙类饮品工艺简单、主要原料为豆类，列入豆制品发证。鱼糜制品中含有熟制工艺的，列入熟制水产品（熟制鱼糜制品）发证。
武汉市市场监督管理局
2020年9月3日
