为贯彻落实国家和省委、省政府有关恢复扩大消费指示要求，推动即时零售等新业态新模式发展，我厅会同有关部门起草了《安徽省推动即时零售发展三年行动方案（征求意见稿）》(见附件)，现面向社会公开征求意见。有关意见、建议请于12月1日前书面反馈省商务厅（zhangdz@ahbofcom.gov.cn）。

联系人：张大柱，电话：0551-63540169。

附件：安徽省推动即时零售发展三年行动方案（征求意见稿）

安徽省商务厅

2023年11月24日

附件

安徽省推动即时零售发展三年行动方案

（征求意见稿）

为顺应消费升级趋势，进一步推动即时零售等新模式新业态发展，促进消费扩容提质，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，结合我省实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以供给侧结构性改革为主线，加快即时零售等新业态新模式推广，大力发展平台经济，加快传统企业数字化转型，创新消费场景，提升消费基础设施，优化消费环境，推动新型消费扩容提质，持续激发消费活力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

二、工作目标

到2026年，培育一批国家级智慧商圈、智慧商店，打造一批创新消费新场景，改造一批传统零售企业，以即时零售为引领的新零售业态全面普及，发展环境更加优化，新零售对消费的支撑带动作用不断增强，全省网络零售额达到5000亿元左右，占社会消费品零售总额比重达到20%左右。

三、重点工作

1.引育新型消费头部企业。深化“双招双引”，推动知名电子商务企业在省内设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓，支持特色优势平台企业做大做强。鼓励平台企业研发推广即时零售SaaS等应用，整合营销、财务、库存等系统，放宽入驻条件，开展免费技术培训服务，对中小型超市、线下连锁便利店、社区店等给予专向流量和营销优扶，助力即时零售推广。（省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局按职责分工负责）

2.推动实体零售数实融合。支持零售企业推广应用人工智能、图像识别、生物识别及射频识别技术，提升门店管理、仓库管理、履约配送、营销获客等各环节的经营质效和购物体验。引导商超、菜市场、餐饮传统零售业态拓展线上渠道，运用新媒体、短视频、线上直播等方式进行创意营销，发展线上团购、无店铺经营等。加强新零售与智能制造、旅游、游戏、影视、文创等产业的融合发展，着力推动新零售向线下生活服务、文体健康等领域拓展，为生活服务业打造线上平台。对尚在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。支持有条件的零售企业构建大数据平台，实现精准营销和个性化推荐，发展个性化定制、柔性化生产，积极开发自有品牌产品。（省商务厅、省发展改革委、省经济与信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

3.创新供应链体系建设。开展供应链示范创建，鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。培育新型供应链服务企业和综合服务平台，加强即时配送企业、数字化产品和服务供应商、商户代运营商等供应链协同，营造包含即时零售平台、商户、门店、仓库、配送等企业主体的即时零售供应链生态。支持电子商务平台下沉供应链，参与农产品销售物流体系数字化改造，推进快递网点和电子商务配送行政村全覆盖。（省商务厅、省发展改革委、省经济与信息化厅、省邮政管理局按职责分工负责）

4.畅通便利即时配送。推进服务业标准化试点，支持新零售物流设施的标准化建设和托盘等标准设备推广使用。鼓励零售企业通过大数据等技术科学合理布局即时零售前置仓，发展前店后仓、便利店前置仓、无人前置仓等多种即时零售模式。推进末端网点建设，把智能快件箱(信包箱)、快递末端综合服务场所纳入当地公共服务设施建设。推动在商业楼宇、居民小区等设置外卖送餐员临时驻留点，公共区域设置电动车充换电设施，提升即时配送的便利度。（省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省邮政管理局按职责分工负责）

5.支持载体数字化改造提升。支持各大商场、综合体、商圈、商业街、社区等加强商业基础设施智能化、数字化改造，完善相关配套，积极引进新零售门店入驻，建设一批新零售业态集聚区。优化省级特色商业街评选标准，围绕“一个中心、多口接入、服务四方、丰富场景”建设要求，在全省推出一批智慧商圈、智慧商店。推进一刻钟便民生活圈建设三年行动，鼓励各地提供闲置资源和优扶政策，支持品牌连锁便利店加快布局，探索推广“社区团购当日达”等新模式。开展省级电子商务示范企业和示范园区创建，促进消费线上线下融合。（省商务厅牵头，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局按职责分工负责）

6.创新数字消费场景。加快发展线上线下融合消费，培育壮大智慧零售、智慧旅游、智慧养老等消费新业态，鼓励发展数字人虚拟主播、元宇宙新消费场景搭建等。大力实施“徽动消费”行动，举办安徽省好网货大赛，培育发展壮大一批安徽网络消费品牌。开展‘皖美消费’新场景评选，示范带动新业态新模式发展。鼓励商圈、街区、综合体等丰富夜购、夜食、夜游、夜娱、夜读等消费场景，鼓励便利店24小时营业。鼓励即时零售平台开设老字号等本地商品专区，支持打造本地网红商品。（省商务厅、省发展改革委、省文化和旅游厅按职责分工负责）

7.提升数字商业设施。持续优化核心商圈、重点街区园区、旅游景点的5G网络覆盖，推进宽带基础设施改造升级。鼓励各地提供闲置资源和优抚政策，发展社区前置仓和无人智能终端，探索在商贸综合体、邻里中心、农贸市场等场所布设公共冷柜。推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，拓展开发“CIM+”应用，赋能城市商业数字化水平提升。（省商务厅、省经济与信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

四、保障措施

８.加强组织领导。各级商务部门要大力组织实施，加强工作推动和统筹协调，强化部门协同和上下联动，积极推动本地即时零售发展。各部门要主动加强工作协同，统筹推进分管领域政策措施落实，确保形成工作合力。（省商务厅、省发展改革委、省经济与信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省邮政管理局按职责分工负责）

9.强化政策支持。鼓励各地统筹安排政策资金支持新零售发展，重点支持线上龙头企业拓展线下新零售业态、传统零售企业的数字化改造提升。支持各地结合消费热点，将即时零售平台和线下品牌零售商纳入消费券发放支持范围。引导盘活闲置厂区、利用现有楼宇为前置仓选址提供便利，降低选址成本。鼓励各地通过专项招聘等方式推动即时配送员的招聘。落实放开灵活就业人员在就业地参加企业职工养老保险的户籍限制，对依托平台灵活就业的就业困难人员，按规定给予社保补贴。（省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅省、商务厅按职责分工负责）

10.加大宣传引导。创新宣传方式，丰富宣传手段，加强即时零售等新型消费政策宣介和经验推广，推介新场景新产品，倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念，营造有利于新型消费良性发展的舆论氛围。（省商务厅、省发展改革委、省经济与信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省邮政管理局按职责分工负责）