按照《中华人民共和国立法法》有关规定，现将《青岛市人民政府关于下放一批行政许可事项的决定（征求意见稿）》通过青岛政务网予以公布，公开征求社会意见，有关修改意见和建议请于2020年7月9日前反馈青岛市人民政府办公厅职能转变协调处（地址：青岛市市南区香港中路11号；邮编：266000；电子邮箱：xietiaochu1147@163.com）。
附件：青岛市人民政府关于关于下放一批行政许可事项的决定（征求意见稿）
青岛市人民政府
关于下放一批行政许可事项的决定（征求意见稿）
为进一步深化“放管服”改革，扎实推进“市县同权”，更大力度简政放权，扩大区（市）经济社会管理权限，提升区（市）发展要素聚集能力和企业、群众办事便利化程度，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，市政府决定，向各区（市）下放一批行政许可事项共126项。
一、按照有关法律规定和具体事项运行体制，将本次行政许可事项下放方式分为委托、下放、下放受理和初审权三种。属于市本级的行政许可事项，相应的上下级实施机关没有隶属关系的，采取委托方式，签署委托协议，明确权利义务；属于法律法规未明确规定实施层级的，或者设定依据为县级或县级以上、之前由市级机关统一实施的，采取下放方式；属于不改变行政许可权行使层级，由区（市）级机关代为受理、初审并转报市级机关的，采取下放受理和初审权方式。
二、采取委托方式下放的行政许可事项，应当签订委托协议，由受委托机关按照委托协议在本行政区域内行使权限。本决定发布后30日内，凡采取委托形式下放的行政许可事项，委托机关还应当针对不同行政区域刻制行政审批专用章，授予各行政区域对应的受委托机关。有关协议、专用章印模报市政府办公厅、市司法局备案。各区（市）要加强行政审批专用章的管理，行政审批专用章仅用于委托事项，严禁超出委托事项范围使用。对超范围使用的，委托机关可以取消相应审批事项的委托，收回行政审批专用章，并将处理结果报市政府办公厅、市司法局备案。
三、有关市级机关要积极配合,指导各区（市）做好相关行政许可事项的实施,加强对区（市）有关机关工作人员的培训,对发现的问题及时指导整改。
四、各区（市）政府要加强对相关下放的行政许可事项承接工作的组织领导。在本次下放前，部分区（市）已经依法依规或依据有关改革要求对部分行政许可开展实施的，要继续抓好实施工作；属于新承接的，要保证有关事项实施无缝衔接、高效便捷，确保各事项运行正常。
拟下放行政许可事项目录（征求意见稿）
序号 事项名称 拟下放方式
1 教师资格认定 拟由县级受理、审核。
2 实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批 拟将民办高中、中职学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批委托具有高中管理权限的区市。（民办非学历高等教育机构不下放。）
3 开办外籍人员子女学校审批 拟委托县级。
4 律师事务所（分所）设立、变更、注销许可 拟委托县级受理、初审。
5 律师执业、变更、注销许可 拟委托县级受理、初审。
6 香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准 拟委托县级受理、初审。
7 台湾居民申请在大陆从事律师职业许可 拟委托县级受理、初审。
8 公证员执业、变更许可 拟委托县级受理、初审。
9 司法鉴定机构设立、变更、注销登记 拟委托县级受理、初审。
10 司法鉴定人执业、变更、注销登记 拟委托县级受理、初审。
11 建设项目用地预审 拟将市级立项不跨区域的建设项目用地预审委托县级或服务窗口前移。
12 选址意见书 拟将市级立项不跨区域的建设项目选址意见书委托县级或服务窗口前移。
13 矿山闭坑地质报告审批 拟委托县级。
14 临时用地审批 拟委托县级或服务窗口前移。
15 建设用地规划许可证 拟委托县级或服务窗口前移。
16 建设工程规划许可证 拟委托县级或服务窗口前移。
17 乡村建设规划许可证 拟委托县级或服务窗口前移。
18 临时建设审批（用地、工程） 拟委托县级或服务窗口前移。
19 开采矿产资源审批 拟委托县级。
20 历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批 拟委托县级或服务窗口前移。
21 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批 拟委托县级或服务窗口前移。
22 历史建筑实施原址保护审批 拟委托县级或服务窗口前移。
23 涉路工程建设许可 拟直接下放县级（市级保留跨两个及以上区市或高速公路的国省道涉路工程）。
24 超限运输车辆行驶公路许可 拟直接下放县级。
25 新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查 拟委托县级。
26 航道通航条件影响评价审核 拟委托县级。
27 港口危险货物作业审批 拟直接下放县级。
28 危险化学品水路运输（港口装卸管理）人员资格认可 拟委托县级。
29 新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查 拟委托县级。
30 通航建筑物运行方案审批 拟委托县级。
31 建设港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所审批 拟委托县级。
32 利用堤顶、戗台兼做公路审批 拟直接下放县级。
33 坝顶兼做公路审批 拟直接下放县级。
34 在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可 拟直接下放县级。
35 单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准 拟委托县级。
36 渔业船舶船员证书核发 拟委托县级。
37 渔业港口经营许可 拟委托县级。
38 临时占用林地审批 拟将临时占地2公顷-10公顷Ⅳ级保护林地审批直接下放县级。
39 林草种子生产经营许可证审核 拟直接下放县级。
40 林草种子生产经营许可证核发（林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合的种子生产经营许可证的核发） 拟直接下放县级。
41 植物检疫审批（引进林木种子、苗木检疫审批） 拟直接下放县级。
42 森林高火险期内，进入森林高火险区的活动审批 拟直接下放县级。
43 拍卖业务许可 拟由县级受理、审核。
44 文物保护工程资质（勘察设计、监理乙级以下和施工二级以下）审批 拟由县级受理、审核。
45 国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批 拟由县级受理、审核。
46 考古调查勘探许可 拟由县级受理、审核。
47 典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可 拟委托县级。
48 对尚未被认定为文物的监管物品审核 拟委托县级。
49 文物商店设立许可 拟委托县级。
50 建设工程文物保护许可 拟由县级受理、审核。
51 非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏二级及以下文物举办展览许可 拟由县级受理、审核。
52 利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动的许可 拟由县级受理、审核。
53 危险化学品经营许可 拟委托县级。
54 烟花爆竹经营许可 拟委托县级。
55 建设工程抗震设防要求确定 拟直接下放（归还）县级。
56 地震观测环境保护范围内建设工程项目审批 拟直接下放（归还）县级。
57 特种设备作业人员资格认定 拟将特种设备作业人员的复审（焊接作业人员除外）直接下放县级；拟将特种设备作业人员的资格考核（含取证、增项、补证、焊接作业人员复审）委托县级。
58 校车使用许可 拟直接下放市内三区。其他区市自身有审批权。
59 企业技术改造投资项目核准 拟直接下放县级。
60 社会团体成立、变更、注销登记和章程核准 拟将市管单位业务直接下放县级。
61 市属非公募基金会成立、变更、注销登记 拟将市管单位业务直接下放县级。
62 民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准 拟将市管单位业务直接下放县级。
63 市管慈善组织公开募捐资格审批 拟将市管单位业务直接下放县级。
64 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 拟直接下放县级。
65 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 拟直接下放县级。
66 经营劳务派遣许可 拟直接下放县级。
67 民办职业技能培训机构审批 拟直接下放县级。
68 城镇污水排入排水管网许可 拟直接下放市内三区。
69 污水处理企业经营许可 拟直接下放市内三区。
70 市政设施建设类审批 拟直接下放县级，保留市内三区范围内跨区道路的审批。
71 工程建设涉及城市绿地、树木审批 拟将4-20棵的审批权限直接下放各区。
72 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 拟直接下放市内三区。
73 燃气供应许可证核发 拟直接下放县级（已委托的改下放）。
74 供热经营许可证核发 拟直接下放县级（已委托的改下放）。
75 燃气经营者改动燃气设施审核 拟直接下放市内三区。
76 新建、改建、扩建燃气工程项目审查 拟直接下放县级（委托改下放），保留市内三区范围内次高压以下燃气管道工程及液化石油气充装站、加气站等设施工程和次高压级以上压力天然气管道工程、天然气接收门站、天然气储备站、加气站等。
77 由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批 拟直接下放市内三区。
78 供水企业停业歇业许可 拟直接下放市内三区。
79 燃气经营者停业、歇业审批 拟直接下放县级（已委托的改下放），保留跨区域经营的管道燃气、燃气汽车加气。
80 供热企业停业许可 拟委托市内三区。
81 关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可 拟直接下放市内三区（委托改下放），保留市级建设运行生活垃圾、餐厨废弃物（餐厨垃圾）处理设施的关闭、闲置、拆除许可。
82 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 拟直接下放县级，保留除西海岸新区外城市生活垃圾处理一级、城市生活垃圾清扫收集服务一级、城市生活垃圾运输服务一级、餐厨废弃物处置服务审批，市级建设运行生活垃圾、餐厨废弃物（餐厨垃圾）处理设施服务许可。
83 建筑工程施工许可证核发 拟将投资额在3000万元以上的燃气工程直接下放市内三区（跨区工程除外）。
84 学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查 拟委托县级（保留市内三区）。
85 公路用地范围内护路林更新采伐许可 拟直接下放县级。
86 道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可 拟将县际范围的直接下放县级；拟将省际、市际（除毗邻县）范围的委托县级。
87 危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可 拟直接下放县级（普通货运、道路专用运输、道路大型物件运输归还县级）。
88 道路客运站经营许可 拟直接下放（归还）县级。
89 机动车驾驶员培训经营许可 拟直接下放（归还）县级。
90 经营性道路客货运输驾驶员从业资格许可 拟委托县级。
91 出租汽车驾驶员从业资格许可 拟直接下放（归还）县级。
92 道路危险货物运输从业人员从业资格许可 拟委托县级。
93 放射性物品道路运输从业人员从业资格许可 拟委托县级。
94 国内船舶管理业务经营许可 拟委托县级。
95 河道采砂许可 拟委托县级。
96 医疗机构设置审批及执业登记和校验 拟将市级权限委托县级（三级医疗机构除外）。
97 护士执业注册 拟将市级权限委托县级（在三级医疗机构执业的除外）。
98 单采血浆站设置审批及许可证核发 拟委托县级。
99 母婴保健技术服务执业许可、校验 拟将市级权限委托县级。
100 母婴保健服务人员资格认定 拟将市级权限委托县级。
101 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验 拟将市级权限委托县级。
102 医疗广告审查 拟由县级受理、审核。
103 除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 拟由县级受理、审核。
104 饮用水供水单位卫生许可 拟直接下放县级。
105 消毒产品生产企业卫生许可 拟由县级受理、审核。
106 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收 拟委托县级。
107 医师执业注册 拟将市级权限委托县级（在三级医疗机构执业的除外）。
108 食品经营许可 拟将中央厨房直接下放县级。
109 计量标准器具核准 拟将市级权限委托县级。
110 有线电视安装设计审批 拟直接下放县级。
111 经营高危险性体育项目许可 拟将在市级登记的企业直接下放县级。
112 印刷企业设立 拟委托县级。
113 粮食收购资格认定 拟直接下放市内三区。
114 对在电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的许可 拟直接下放市内三区。
115 第三类医疗器械经营许可 拟将非冷链管理的委托县级，市级保留6840冷链管理的体外诊断试剂。
116 单建人防工程建设许可 拟委托县级（市内三区除外）。
117 人防警报设施拆除审批 拟直接下放县级。
118 单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批 拟直接下放县级。
119 人防工程拆除报废审批 拟委托县级。
120 设立普通技工学校审批 拟直接下放县级。
121 建筑业企业资质审批（燃气燃烧器具安装、维修） 拟委托县级（市内三区除外）。
122 城区河道管理范围内建设项目工程建设方案审批 拟直接下放市内三区。
123 出租汽车客运经营许可 拟直接下放（归还）县级。
124 小（一）型水库大坝的兴建、改建、扩建及大修许可 拟委托县级。
125 专项计量授权（市级权限内） 拟委托县级。
126 电影放映经营许可证核发 拟直接下放县级。
