局机关各科室，各直属机构：

　　现将《阜阳市食品药品监督管理局建立“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　阜阳市食品药品监督管理局

　　2016年12月16日

　　阜阳市食品药品监督管理局建立“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

　　为全面落实党的十八大及十八届四中全会精神，完善健全普法宣传教育机制，建立国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，增强法治宣传教育实效性和良好社会效果，根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（阜法宣办〔2016〕12号）的通知精神，现制定实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中及六中全会精神为指导，按照全面推进依法治国的目标要求，深入开展法治宣传教育，强化部门普法工作责任，建立“谁执法谁普法”的普法责任制，全面推动法治宣传教育工作深入持久开展，教育引导公民尊法学法、守法用法。

　　二、重要意义

　　法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰，坚持全民普法和守法是推进依法治国的长期基础性工作。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，这是健全普法宣传教育机制，强化普法教育党委政府重视、部门积极配合、社会广泛参与的重大制度创新。是推动行政机关依法行政、依法管理，加快建立法治政府、法治社会的有力举措。也是提高全民法律意识，形成公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围的重要途径。行政机关执法的过程也是宣传法律的过程，有利于行政管理相对人和其他参与人更好地学习法律知识，遵守法律规定，自觉依法办事，善于依法维权，也有利于提高行政执法人员学法用法、依法行政的思想意识和工作能力。

　　三、工作原则

　　（一）坚持行政执法与法治宣传相结合。将法治宣传教育渗透到行政执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，在执法过程中，探索设置必要的普法程序，建立行政执法人员以案释法的工作长效机制，促使普法贯穿于执法各环节，实现在执法过程中的法治宣传教育的流程化、规范化、同步化，实现常态化普法。通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

　　（二）坚持日常宣传与集中宣传相结合。各科室、各直属机构在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，按照“七五”普法的要求，结合“3.15”、“12.4”国家宪法日和食品药品宣传月、宣传周等重要节日、重大活动，利用相关法律法规颁布日、活动日、纪念日等特殊时段和节点，采取各种形式，大力宣传食品药品监督管理的法律法规，加强机关工作人员和行政相对人法律法规的培训和教育，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实效性。

　　（三）坚持开拓创新与注重实效相结合。创新普法理念、机制和方式方法，充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，把法治宣传教育融入执法、司法各个环节，大力开展以案释法，加强与社会公众和相对人互动交流，不断提升法治宣传教育实效。

　　四、职责分工

　　（一）政策法规科重点负责宣传常用法律法规，如《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《食品药品行政处罚程序规定》、《安徽省行政执法监督条例》、《政府信息公开条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等等。

　　（二）各业务科室、各直属机构负责宣传专业法律法规，如《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》、《医疗器械监督管理条例》、《保健食品注册管理办法》、《化妆品卫生监督管理条例》等。

　　五、工作内容

　　1、各科室、各直属机构要依据权力清单和行政执法公示制度，详细制定本部门执行的法律法规清单，按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布。

　　2、各科室、各直属机构每年要根据本部门的工作特点、重点和执法任务，制定操作性较强的法治宣传教育计划方案。

　　3、各科室、各直属机构每年有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放法治宣传资料，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果。

　　4、行政执法的过程也是法治宣传教育的过程，执法程序和执法流程中要明确设立法治宣传教育的环节。行政执法过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私，执法的过程、执法的依据应按照政务公开的要求向社会公开，接受社会监督，执法中涉及到的法律规定要进行广泛宣传，让社会普遍知晓。

　　5、行政执法过程中，必须将相关的法律规定和依据书面告知行政相对人和其他参与人，让行政相对人和其他参与人学习和了解有关的法律规定，让他们明白自己的违法行为和应受到的处罚及维权救济机制等。

　　6、法治宣传教育要贯彻行政执法的全过程。相关科室（机构）办理行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查等影响行政相对人和其他参与人实际权益，或者需要行政相对人和其他参与人承担义务的行政事务，涉及到的法律法规都要进行宣传教育。

　　7、相关科室（机构）办理的每一个行政执法案件，不仅过程公开，结果也要公开。

　　六、工作要求

　　（一）制定计划，明确任务。各科室、各直属机构要按照本实施意见确定的任务、内容，结合本部门实际和职责，制定法制宣传教育工作计划，明确工作目标任务。

　　（二）创新方式，强化措施。一要结合各类法制宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期的社会关注的热点问题，通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极开展专业法律法规宣传。二要充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，突出以案说法、以案普法、以案释法，开展各类“法律六进”活动；要积极在市局门户网站开展普法宣传。三要在市局法治宣传栏利用板报等形式加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。

　　（三）完善机制、履行职责。各科室、各直属机构要按照本实施意见，结合实际，明确工作目标、落实工作责任，充分利用自身资源，发挥好各自的优势，积极组织开展各类法治宣传活动，不断扩大普法的覆盖面和知晓率。

　　抄送：市依法治市领导小组办公室，本局领导。

　　阜阳市食品药品监督管理局办公室       2016年12月16日印发