机关各科室，市食品药品稽查支队： 现将《淮南市食品药品稽查支队行政处罚程序实施细则》印发给你们，请遵照执行。

 

　　2014年9月1日

 

　　淮南市食品药品稽查支队行政处罚程序实施细则

 

　　第一条 根据国家食品药品监督管理总局制定的《食品药品行政处罚程序规定》，结合我市实际，制定本细则。

 

　　第二条 淮南市食品药品稽查支队(以下称“支队”)在本辖区对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施一般程序的行政处罚，应遵照本细则。

 

　　第三条 支队对监督检查、抽验（国抽、省抽）、投诉、举报、上级机关交办、下级机关报请、有关部门移送或经由其他方式、途径披露的违法行为线索，应当自发现之日起5个工作日内组织核查，并制作《现场检查笔录》。

 

　　第四条 符合立案条件的，执法人员应在7个工作日内制作《立案审批表》，由承办部门分管负责人确定承办人员，报支队主要负责人签批。

 

　　第五条 执法人员进行案件调查时，应当制作笔录。笔录应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及调查目的，并在笔录上签字。 被调查人对笔录核对无误后，应当在笔录上逐页注明对笔录真实性的意见并签名确认。笔录修改处，应当由被调查人签字或者按指纹。

 

　　第六条 在案件核查时，经支队主要负责人批准可以依法采取先行登记保存或查封、扣押。 情况紧急，需要当场采取查封、扣押措施的，执法人员应当在查封、扣押后24小时内向支队主要负责人报告，并补办批准手续，并在《现场检查笔录》中对采取的相关措施情况予以记载。支队主要负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。 对查封、扣押的场所、设施或者财物，应当使用盖有市局公章的封条就地或者异地封存，当事人不得擅自启封。 　　对先行登记保存或者查封、扣押的物品应当开列物品清单，由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。 对先行登记保存的证据，应当在7日内作出处理决定。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经支队主要领导负责人批准，可以延长，但延长的期限不得超过30日。

 

　　第七条 市局机关科室发现的涉嫌违反食品药品监管法律法规的案件，由该科室分管领导审批后，及时转交支队处理。市局机关科室向支队转交案件，应当附有下列材料： 　　（一）案件移送审批表；

 

　　（二）涉嫌案件情况的调查报告；

 

　　（三）前期搜集的涉案的有关证据；

 

　　（四）其他有关涉案的材料。

 

　　第八条 案件承办人员应自立案之日起15个工作日内完成案件的调查工作，并制作《案件调查终结报告》。 进行案件调查时，对已有证据证明有违法行为的，案件承办人员应当出具责令改正通知书，责令当事人改正或者限期改正违法行为。

 

　　第九条 案件承办人员在制作完成《案件调查终结报告》后3个工作日内向案件承办部门分管负责人提出对案件进行合议，合议由支队分管负责人组织3名以上有关人员进行。 　　合议应当根据认定的事实，提出予以处罚、补充证据、重新调查、撤销案件或者其他处理意见，2个工作日内制作《案件合议记录》。

 

　　第十条 承办人员在《案件合议记录》完成后，及时将案卷交支队案审办，案审办应在3日内对案件进行审核，提出案件初审意见，承办人员需按照初审意见进行整改，经支队长审核确认后，承办人员制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩权。 当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

 

　　第十一条 作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当填写《听证告知书》，当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。 《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》在送达后3日内，当事人未提出异议或听证的，案件承办人员应制作《行政处罚审批表》，经案审办初审、支队分管负责人确认、支队主要负责人审核同意后，报市局法规科审核，分管领导、主要领导审批。

 

　　第十二条 《行政处罚审批表》经签批后，案件承办人员应制作《行政处罚决定书》，加盖市局公章后，于7个工作日内送达当事人。 《行政处罚决定书》应体现说理式文书要求。

 

　　第十三条 涉案金额1万元以上不足3万元、情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由市局稽查科、支队负责人集体讨论决定，并由支队案审办制作《重大案件集体讨论记录》。对企业作出停产、停业、吊销证照或涉案金额3万元以上等行政处罚，报市局研究决定。

 

　　第十四条 行政处罚决定书送达后，当事人确有经济困难，可以提出延期或者分期缴纳罚款的申请，并提交书面材料。经案件承办人员合议后，确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额，报支队主要负责人批准后执行。

 

　　第十五条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，案件承办人员应填写履行行政处罚决定催告书，送达10个工作日后，当事人仍未履行处罚决定的，可以申请人民法院强制执行，并填写行政处罚强制执行申请书。

 

　　第十六条 当事人在行政处罚履行完毕后，案件承办人员制作《结案报告》，载明案件调查 结案意见及签名，经支队主要负责人同意后即为结案。

 

　　第十七条 案件办理终结后，案件承办部门按相关规定要求立卷，支队综合科负责案卷归档，归档应有备考表。

 

　　第十八条 本程序规定自发布之日起实施。

 

　　案件办理交接登记表

 

　　案 由 立案号 当事人 立案时间

 

　　文书资料内容 文 书 目 录 页 数 案件来源登记表

 

　　立案审批表

 

　　立案通知书

 

　　现场检查笔录

 

　　询问调查笔录

 

　　先行登记保存物品（审批表）通知书、清单 查、扣物品（审批表）决定书、清单

 

　　检验（检测、检疫、鉴定）告知书 查、扣延期（审批表）通知书

 

　　责令改正通知书 案件调查终结报告

 

　　案件合议记录

 

　　案件集体讨论记录

 

　　行政处罚听证通知书

 

　　行政处罚事先告知书

 

　　行政处罚决定审批表

 

　　检验报告

 

　　证据材料

 

　　其它： 案件交审人 交审时间 年 月 日 案审办公室 接收时间 年 月 日 案审办意见:

 

　　签名： 日期： 支队长意见：

 

　　签名： 日期： 接受退回人 日期： 接受退回人 日期： 市局分管领导收卷时间： 市局主要领导收卷时间： 市局分管领导退卷时间： 市局主要领导退卷时间： 市局分管领导审核意见：

 

　　签名： 日期： 市局主要领导审阅意见：

 

　　签名： 日期：