各县（市）食品药品监督管理局，机关各科室、各直属单位：

 

　　经局务会研究决定，现将《鹰潭市2014年食品药品监督管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真执行。

 

　　鹰潭市食品药品监督管理局

 

　　2014年4月2日

 

　　鹰潭市2014年食品药品监督管理工作要点

 

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。全市食品药品监管工作要全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、省委省政府和市委市政府的各项决策部署，按照深化改革促发展、严格执法保安全、提升能力打基础的总体思路，以群众路线教育、监管体制改革、执法打假治劣为重点，统筹推进各项工作，努力使全市食品药品监管体系进一步健全，市场秩序进一步规范，食品药品安全保障能力进一步提高，人民群众饮食用药安全满意度和信心进一步提升。现就全市系统2014年工作要点明确如下：

 

　　一、加强学习，深刻领会贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次八次全会和市委七届七次八次全会精神

 

　　（一）切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。把深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次八次全会、市委七届七次八次全会精神，尤其是习近平总书记系列讲话精神作为重要政治任务抓好抓实，深刻领会精神实质和内涵要义。结合食品药品监管工作实际，把政治理论与政策法规、业务知识学习结合起来，分阶段、分专题、分层次地深入研讨学习。坚持学以致用，切实按照市委、市政府的部署要求，全面抓好年度各项工作任务的完成。

 

　　二、扫除“四风”，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

 

　　（二）扎扎实实搞好群众路线教育。把开展群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期最重大的政治任务，紧扣教育实践活动“为民务实清廉”主题，认真抓好学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制“三个环节”工作。通过仔仔细细照镜子、认认真真正衣冠、全全面面洗洗澡、彻彻底底治治病，使全系统党员干部作风明显转变、党群干群关系明显改善、食品药品监管能力明显增强，使食品药品监管工作让市委市政府满意，让人民群众满意。

 

　　三、深化改革，建立健全统一权威的食品药品监管体系

 

　　（三）全力推进监管机构改革。深入贯彻落实《江西省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制改革的实施意见》，尽早完成市级机构重组，充实加强检验检测和基层执法力量，建立完善市县乡三级食品药品监管机构，实现对全市食品药品集中统一监管。加强与相关部门的沟通联系，积极争取支持和配合，建立起稳定的事、权、人、财的保障机制。

 

　　（四）加快建立覆盖全过程的食品药品安全信用监管体系。根据全省统一的“四品一械”企业信用信息采集和分级分类管理标准，推动信用信息网络系统建设及互联互通，建立健全食品药品安全信用信息平台和动态数据库，建立健全经营异常目录和“黑名单”制度，依法使各类监管对象的信用状况透明、可核查。逐步实现对所有持证企业、单位的信用监管，对风险等级高的企业加大监督检查和抽验频次，对进入“黑名单”的加大惩戒力度，情节严重的实行清退和行业禁入。

 

　　四、严格执法，切实加大案件查办力度

 

　　（五）高举执法打假利剑。改变重审批轻监管、重管理轻办案的倾向，真正做到想办案、多办案、办大案、办铁案。加强监督检查和稽查衔接，借助投诉举报、市场抽验和社会舆论等各方力量，拓宽案源渠道，做到有案必查、有案必究，保持打假治劣的高压态势。

 

　　（六）深入开展专项整治。扎实开展严厉打击食品安全违法违规行为百日专项行动，突出抓好药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告综合治理；开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为为重点的医疗器械“五整治”专项行动；深入开展网上非法售药和信息发布集中整治行动；深入开展化妆品监督检查和专项抽验工作；加大对基本药物、生物制品、血液制品、注射剂品种以及中药饮片等检查力度。通过专项整治，促使违法犯罪行为得到有效遏制，市场秩序实现明显好转。

 

　　（七）狠抓大案要案查处。进一步强化行政执法与刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，切实做到“有案必移、移案必查、查实必判”。市局每季度通报各地查办案件情况，对大案要案进行督办，特别是要将一批有社会影响力的食品药品案件加以宣传，尽快让人民群众看到改革的成效，增强对食品药品安全的信心。市局对县（市、区）的考核评先，将把查办案件性质及数量作为一项重要指标，实行办案不力“一票否决”制。

 

　　五、夯实基础，努力提升食品药品监管能力

 

　　（八）督促落实属地管理责任。推动落实“各级政府负总责、企业是第一责任人、监管部门各负其责”的责任体系，确保辖区内不发生重大食品安全事故、不发生源发性药害事件、不发生严重妨碍社会稳定的食品药品安全事件。改进考核评先办法，完善食品药品安全考核评价指标，强化督察考评手段，考评结果送达县（市、区）政府领导，充分发挥考评导向作用。

 

　　（九）强化检验检测技术支撑。积极对接国家、省食品药品检验能力建设项目，重点抓好市食品安全检测实验室的报建工作，争取列入全省第一批改造建设名单。深入推进以市食品药品检验所为主体、县（市）快检室为支点的检验检测体系建设，为食品药品执法办案、评估安全风险、监测安全隐患、处理食物中毒突发事件、承担重大活动任务保障提供技术支撑。

 

　　（十）加强突发事件防范和处置工作。加强食品安全风险监测，完善药品不良反应监测工作体系，建立科学规范的风险交流、预警工作机制。完善食品药品突发事件应急预案，强化应急管理培训和演练。加快应急检验检测体系建设，制定食品药品突发事件调查处理办法，建立安全隐患整改督查督办制度，推动强化应急管理基础。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作，建立食品药品重大信息直报制度，确保一旦发生食品药品安全事故，能够第一时间上报、快速有效处置。

 

　　（十一）强化宣传和社会监督。加强新闻宣传工作制度建设，建立并维护好政务微博等新型发布平台，经常性地跟当地主流媒体沟通联系，宣传监管部门开展的工作、取得的成效，做到“报纸有文字、电视有图像、电台有声音、网络有信息、手机有短信、户外有广告”，让群众看到食品药品监管在行动。组织开展“食品药品投诉举报3.31宣传日”、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等重大宣传活动。大力发展食品药品基层协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和群防群控途径。畅通投诉举报渠道，建立健全有奖举报制度，推动各方积极参与维护食品药品安全。

 

　　六、转变作风，树立食品药品监管队伍良好形象

 

　　（十二）加强机关作风建设。牢固树立和强化监管为民的服务理念，严格执行中央“八项规定”和市局“八条禁令”、“十不准”，坚决纠正消极应付、推诿扯皮、办事拖拉、“庸懒散”等行为，严肃工作纪律。严格控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件、简报和内部刊物。厉行节约、反对浪费，严格接待标准和接待纪律，规范公务接待程序，严格控制“三公”经费开支。

 

　　（十三）加强监管人才队伍建设。加强一线监管人员执法能力的培训，加大监管专业化人才和基层人才的培养力度，加强急需专门人才的引进和培养，加快建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、爱岗敬业、清正廉洁、业务过硬的高素质监管干部队伍。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制。

 

　　（十四）着力优化服务食品医药产业发展举措。按照市委“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，正确处理好监管与发展、监管与服务的关系，努力在支持企业改革发展，培育壮大食品医药产业等方面下功夫，主动深入企业，加大技术指导和扶持力度，不断提高服务水平，推动医药企业整合资源、兼并重组，着力培育医疗器械产业园，提高产业的规模化、集约化程度，培植拳头品种、特色园区，提升食品医药产业在全市经济的地位。

 

　　（十五）大力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，健全惩治和预防腐败体系。开展风险岗位廉能管理平台建设，加强对审评审批、检验检测、认证检查、稽查执法等权力运行的监督，建立健全监管责任制和问责制度，加大案件查办力度，着力查处违法违纪行为。扎实开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。