各县区局，市局机关各科室、各直属单位：

 

　　现将《东营市食品药品监督管理局推进食品药品行业诚信建设制度化实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　东营市食品药品监督管理局

 

　　2014年6月16日

 

　　东营市食品药品监督管理局推进食品药品行业诚信建设制度化实施方案

 

　　为全面贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规和《东营市推进诚信建设制度化实施方案》，加快推进食品药品行业诚信体系建设，保障人民群众饮食用药安全，结合我市实际，制定本实施方案。

 

　　一、充分认识食品药品行业诚信体系建设的重要意义

 

　　加强食品药品行业诚信建设是保障食品安全的必然要求，也是促进行业科学发展、持续发展的重要手段。推进诚信建设制度化，提高企业诚信意识，规范企业诚信经营行为，完善诚信社会监督机制，营造行业诚信环境，提高食品药品质量安全整体水平，防范食品药品安全事故发生，对保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。

 

　　二、全面把握食品药品行业诚信体系建设的工作重点

 

　　（一）明确工作目标。围绕市委市政府提出的突出政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信等“四大领域”加强信用制度建设的总要求，结合实际，贯彻“以食品药品行业为重点，加强商务诚信建设”的工作要求，针对当前食品药品行业现状，收集公布食品药品企业信用信息。对各类监管信息进行及时汇总，对信用等级低的单位实行重点监管；对信用度差、质量安全隐患多、整改不到位的，依法从严处罚，并逐步完善行业驱逐机制。规范食品药品企业生产经营行为和食品药品市场秩序，形成具有东营特色的食品药品行业诚信体系，服务经济社会发展。

 

　　（二）健全工作制度。一是完善信用信息征集制度。基础信息征集包括食品药品（医疗器械、保健品、化妆品）生产、批发、零售、连锁企业的组织机构代码、企业名称、法定代表人（负责人）、质量负责人、许可证号、许可证有效等信息。首次信用信息征集工作确保6月30日前完成。二是建立信用信息披露制度。规范企业诚信信息披露方式及内容，逐步建立面向社会的食品药品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示系统。首先完善红榜信息，主要是企业的信用、荣誉记录等。其次，公布黑榜信息。及时将企业违反法律法规行为的记录、食品药品安全事故情况以及年度发生重特大食品药品安全事故的企业名单进行公布。力争每两个月更新一次红、黑榜信息。

 

　　（三）搭建诚信平台。依托东营信用网，实现部门之间信用信息的互联互通、资源共享，形成反映部门、企业和个人综合信用状况的信用信息基础数据库。实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化，增强诚信信息的完整性、客观性和实效性，充分发挥诚信信息平台在企业自律、政府管理和社会监督中的作用。

 

　　三、认真抓好食品药品诚信体系建设的效果运用

 

　　（一）加强行业管理。坚持依法行政，确保公平正义。推进分类监管，褒奖守信企业，惩戒失信企业，把企业在参与市场竞争过程中是否存在失信或违法行为作为日常监督检查的重要内容，以“零容忍”的态度坚决打击食品药品企业的违法失信行为。

 

　　（二）推动企业发展。加强对诚信企业的技术指导和政策倾斜，将工作重点由督促企业诚信建设向提高核心竞争力转移。实施“品牌引领”，发挥扶持诚信企业创新的示范带动作用，使诚信企业在市场竞争中赢得先机，树立诚信就是生产力的品牌效应。

 

　　（三）培育产业优势。淘汰一批不诚信的散、小、差企业，着力整合资源，促进生产要素和市场份额向食品药品集群产业、优势企业集中，以诚信体系建设实现产业结构升级。完善食品药品生产组织体系，通过以大带小、以小壮大、大小配套，建立健全食品药品核心企业与中小配套企业合作互赢机制，增强食品药品产业集群的整体竞争力。

 

　　四、切实提升食品药品诚信体系建设的保障能力

 

　　（一）加强组织领导。市局成立食品药品行业诚信体系建设领导小组，指导协调全市系统食品药品行业诚信体系建设工作。各县区局应加强组织领导，明确责任分工，强化工作措施，确保行业诚信体系建设工作顺利推进。

 

　　（二）强化行业自律。充分发挥行业协会的协管作用，遵循市场法则，按照市场理念推进食品药品行业诚信体系建设，帮助企业实现资源配置最优化、产出效益最大化。

 

　　（三）营造创建氛围。充分运用新闻媒体，广泛开展主题宣传活动，大力宣传食品药品行业诚信体系建设的法规政策，宣传诚信成才和成功创业的典型事迹，营造全社会关心支持食品药品行业建设诚信体系的良好氛围。