局机关各处室、局属各单位：
现将《2013年度安全生产监管执法工作计划》印发给你们，请遵照执行。
江西省安全生产监督管理局
2013年2月28日
2013年度安全生产监管执法工作计划
为科学履行安全生产监督管理职责，进一步提高安全监管执法效率和水平，保障安全监管执法工作依法进行，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）要求，制定本计划。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展、以人为本理念，强化企业安全生产主体责任，强化安监部门职责，促进监管执法工作有计划、有重点、有措施、有落实、有监督地进行。
（二）目标任务。围绕2013年全省安全生产监督管理工作重点，通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治等执法活得，有力地促进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等八大行业生产安全生产形势进一步好转，推动职业健康监管进一步深入，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，将国家下达的各项控制指标控制到位，为江西经济社会发展保驾护航。
二、行政执法工作日的测算
（一）本机关行政执法人员数量测算
省安监局机关执法人员55人（包括局属单位在机关处室岗位人员），列入执法计划35人，占63.6％，符合总局关于高于60％的规定。
局属单位在岗执法人员29人，列入计划19人。
列入计划的执法人员合计54人。
（二）工作日测算。2013年全年365日，双休日104日，法定节假日11日，法定工作日250日。
我局总法定工作日＝法定工作日（250）×纳入计划的行政执法人员数（54）＝13500日
其他执法工作日：根据估算，总工作日预计需用5242日。包括实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报查处、参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等、有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证、行政复议、行政应诉、上级安全监管机关安排的工作任务等。
非执法工作日：根据估算，总工作日预计需用5963日。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。
执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝13500－5242－5963＝2295日。
三、职责分工
（一）局监管一处
共5名执法人员，列入计划4人（主要负责人未列入，以下同），总工作日1000日。
执法检查：负责对全省4505个非煤矿矿山进行抽样检查。人均检查的矿山数不少于10家，总数不少于40家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：不少于452日。其中行政许可总工作日不少于400 日。
非执法工作：预计468日。其中学习、培训、考核会议等预计（420）日；休假（公休假、探亲假、其他休假，以下同）48 日。
（二）局监管二处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。
执法检查：负责对全省555家危险化学品生产企业，7家一类非药品易制毒化学品生产企业，2262家加油站，82家剧毒化学品经营企业（共计2344家企业）进行抽样检查。人均检查的生产企业不少于9家（总数45家），其他企业不少于10家（总数50家）；执法检查时间人均不少于30日，总时间不少于150日。
其他执法：总工作日不少于520日。其中行政许可总工作日不少于400日。
非执法工作：预计330日。其中学习、培训、考核会议等预计（270）日；休假60日。
（三）局监管三处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。
执法检查：负责对八大行业企业进行抽样检查；参与综合监管行业（领域）的执法检查活动。人均检查直接监管的企业数不少于10家（总数40家），综合监管的企业总数不少于5家（总数（20）家）；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80 日。
其他执法：总工作日不少于520日。其中行政许可总工作日不少于320日；预计参与事故调查处理200日。
非执法工作：预计400日。其中学习、培训、考核会议等预计（340）日；休假60日。
（四）局烟花爆竹安全监管处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。
执法检查：负责对全省1416家烟花爆竹生产企业，以及烟花爆竹经营（批发）企业和零售网点进行抽样检查。人均检查的生产企业数不少于10家（总数40家），经营企业不少于2家（总数8家）；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80 日。
其他执法：不少于520日。其中行政许可总工作日不少于300 日。
非执法工作：预计400日。其中学习、培训、考核、会议等预计340日；休假60日。
（五）局职业健康监管处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。
执法检查：负责对全省工矿商贸企业职业健康情况进行抽样检查。人均检查的企业数不少于20家（总数80家）；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：不少于520日。其中行政许可总工作日不少于400日。
非执法工作：预计400日。其中学习、培训、考核、会议等预计340日；休假60日。
（六）局人事处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。
执法检查：负责对全省安全培训工作的监督执法，负责对高危企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员、行政执法人员、县市区政府分管领导、乡镇主要领导及分管领导、三级和四级培训机构从业人员培训和取证情况进行抽样检查。执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：不少于320日。其中行政许可总工作日不少于300 日。
非执法工作：预计600日。其中办理机关党委工作事宜及内部学习、培训、考核会议等预计540日；休假60日。
（七）局规划科技处
共3名执法工作人员，列入计划2人，总工作日500日。
执法检查：负责对安全中介机构和安全标志生产企业进行抽样检查。人均检查中介机构数不少于6家（总数13家），安全标志生产企业不少于8家（总数16家）；人均执法检查时间不少于（20）日，总时间不少于40日。
其他执法：总工作日不少于200日。事故统计和报告不少于(180)日。
非执法工作：预计260日。其中学习、培训、考核、会议、科技推广、信息化建设等预计240日；休假20日。
（八）局政法处
共4名执法监督工作人员，列入计划3人，总工作日750日。
执法监督：负责对本局和全省安监系统的执法监督工作。人均检查案卷不少于10件（总数不少于30件）；人均执法监督工作日不少于10日，总时间不少于30日。
其他执法：参加事故调查处理和案件审理、规范性文件审查、举行听证、行政复议、行政应诉等，预计300日。
非执法工作：预计420日。其中开展安全文化创建、安全生产宣传日活动、宣传教育、综治工作以及内部学习、培训、考核会议等预计370日；休假50日。
（九）局办公室
共7名执法工作人员，列入计划5人，总工作日1250日。
执法检查：负责在重要敏感时段组织省安委会成员单位开展安全生产执法检查，并根据需要参加有关执法检查活动。预计(50)日。
其他执法：负责局办证大厅行政许可受理工作，预计200日。
非执法工作：预计1000日。其中办理政务、事务、信访以及内部学习、培训、考核会议等预计950日；休假50日。
（十）驻局监察室
共2名执法工作人员，列入计划1人，总工作日250日。
执法检查：根据需要参加有关执法检查活动，负责效能监察工作。预计100日。
其他执法：参加事故调查处理，预计10日。
非执法工作：预计140日。其中纪检监察、效能建设以及内部学习、培训、考核会议等预计130日；休假10日。
（十一）省安全生产监察总队
共17名执法工作人员，列入计划12人，总工作日3000日。
执法检查：受省安监局委托负责全省安全生产监察执法工作。人均检查企业数不少于25家（总数300家）；人均执法检查时间不少于120日，总时间不少于1440日。其中，非煤矿山不少于120家，危化企业不少于90家，烟花爆竹生产经营企业不少于60家，其他行业不少于30家。
其他：参加事故调查处理预计、核查安全生产举报、值班、内部学习、培训、考核、会议等预计1410日；休假150日。
总队执法人员在其他岗位工作的，其执法工作记入所在岗位执法工作时间。
（十二）省安全生产应急救援指挥中心
共12名执法工作人员，列入计划7人，总工作日1750日。
执法检查：负责对全省各地安全生产应急救援指挥工作进行执法检查，包括应急救援体系建设、应急预案的备案及演练、应急救援资源监督管理等。执法检查工作日不少于85日。
其他执法：预计120个工作日。
非执法工作：预计1545个工作日。其中参加事故应急救援、指导建设应急救援平台及内部学习、培训、考核、会议等预计 日；公休假70日，探亲假10日，其他休假50日。
四、有关要求
（一）省局各业务处室（单位）在实施本计划过程中，确需对执法事项进行重大调整的，应当报局主要领导批准，并向局政法处备案，及时制作有关文件,存档备查。
（二）省局各业务处室（单位）要按照职责分工，负责执法计划的落实，涉及执法检查的，要编制现场检查方案，检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时做好执法文书归档工作。每位执法人员要做好执法日志。处室单位要指定一人对每月执法记录进行整理归总，报政法处。
（三）定期开展督查工作。由省安监局政策法规处牵头，对本年度安全监管执法工作计划执行情况进行督查。督查主要内容为行政执法主体是否适当，执法检查是否达到规定的覆盖率、整改率，执法检查内容是否符合规定，各类执法文书是否规范，执法行为是否符合执法权限，执法程序是否合法，执法决定的内容是否适当等；行政处罚案件的立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等的是否合法等。
