各区、县人民政府，市级有关部门：

 

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》文件精神，结合泸州蔬菜产业发展现状，现提出推进2012年我市蔬菜产业发展意见。

 

　　一、明确发展目标，确立发展方向

 

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以调整产业结构、增加农民收入和保障市场有效供给为目标，统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，依靠科技进步，优化品种结构，努力提高蔬菜生产区域化、规模化、标准化和产业化水平，构建现代蔬菜产业体系，促进经济社会协调健康发展。

 

　　（二）发展定位。依托我市的资源、生态、基础、区位等优势，在保障市场供给的基础上，面向川、渝、滇、黔及国内市场，突出优质和特色，强化蔬菜标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜；立足方便、即食，精细、高端、多样蔬菜加工产品，壮大龙头企业，提高加工、贮藏和市场开拓能力，推进蔬菜产业快速发展。

 

　　（三）主要目标。全市蔬菜种植面积达到85万亩，蔬菜总产量169万吨，产值26亿元以上；创建11个全省现代农业“千亿增收示范工程”万亩蔬菜示范区，良种覆盖率达95%以上，培训蔬菜种植者1.5万人次。

 

　　二、强化基地建设，提升综合生产能力

 

　　（一）依托科技支撑，提高科技水平。引进试验示范适应市场需求的蔬菜新品种，蔬菜综合配套先进技术，加快科技创新，提高土地产出率和农民收入。一是大力实施蔬菜“三新”工程引进示范推广。引进一批新品种、新技术、新材料，积极示范推广菊苣、秋葵等新品种、推广蔬菜嫁接技术、蔬菜工厂化育苗、膜下节水灌溉技术和绿色防控技术等，提升我市蔬菜基地土壤有机质含量，提高蔬菜种植科技水平，提高产品市场竞争力。二是大力实施科技创新计划。强化蔬菜产业人才队伍引进与培养，完善科技创新与激励机制，调动广大蔬菜科技人员积极性，围绕蔬菜生态高效生产模式以及配套技术的研究与推广应用，组织蔬菜技术攻关，提高蔬菜产业科技支撑水平。三是加强蔬菜技术培训，提升种植者从业技术水平。聘请蔬菜创新团队专家、教授，组织市、区县蔬菜主管部门人员、重点乡镇农技人员、加工企业、种植大户等进行集中培训，各区县举办3期以上的技术培训班，更新专业知识，提高专业技能，全年培训蔬菜种植人员不少于1.5万人次。

 

　　（二）扩大基地规模，保障市场供给。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地经营权，推进蔬菜产业规模经营。在江阳、龙马潭等地利用新菜地建设基金，继续推进以500亩为一单元的设施农业示范基地建设。加强菜地基础设施的建设和完善，加强土地平整，调整地型，培肥地力和以坡面水系综合治理、防止水土流失为重点的蔬菜基地改造提升建设。加强以排灌、蓄水、提灌设施等为重点的蔬菜基地水利基础设施建设。加强以运输道路、菜园耕作道路、人行便道为重点的路网建设，使菜农在“家门口卖菜”成为现实。降低生产成本，提高抗御自然灾害能力，降低自然灾害的成灾率，提高农民的经营收入，保障泸州市民蔬菜周年供应。 （三）推进标准园建设，强化质量安全。以江阳区现代农业产业示范区巩固建设工作为契机，抓好全省“千亿增收示范工程”万亩蔬菜示范区和标准化示范基地建设。今年将新建11个全省“千亿增收示范工程”万亩蔬菜示范区，全面带动蔬菜基地建设向规模化、标准化、专业化方向发展。围绕“三节一增”（节水、节肥、节药、增效），重点推广膜下微滴灌、防虫网、粘虫板、绿色防控、低毒低残留农药、高效安全肥料、测土配方施肥等关键技术，全市蔬菜基地无公害生产技术普及率达到100％，蔬菜基地产品质量检测合格率达95%。

 

　　三、壮大龙头企业，健全加工贮藏体系

 

　　（一）发展蔬菜加工，延长产业链条。引进、扶持和培育蔬菜加工企业，通过改造创新等，扩大企业加工能力，提升产品质量和档次。利用我市长江大地菜绿色生态优势，加大加工蔬菜建设生产，延长蔬菜产业链，提高蔬菜产品附加值。

 

　　（二）完善贮藏设施。重点支持鼓励江阳区、龙马潭区等蔬菜流通企业、生产专业合作社和种植大户建设蔬菜贮藏设施、发展冷藏运输机械，完善蔬菜产、贮、销冷藏链，提高我市蔬菜调节市场供给能力。

 

　　四、加大营销力度，努力拓展市场空间

 

　　（一）加强蔬菜市场的改造和建设。支持生产基地、专业合作社等发展产地批发市场和一体化冷链物流体系。加大政策扶持力度，重点支持蔬菜批发市场进行标准化改造，进一步扩大规模，完善市场基础设施，增强服务功能。

 

　　（二）加快蔬菜销售体系建设。推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等，完善信息服务平台，探索发展农产品电子商务。创新流通方式，完善流通体系，合理规划布局城乡社区菜市场。增加蔬菜直销网点建设，开设蔬菜种植大户直销专区，减少流通环节，降低交易成本，方便居民购买，提高菜农收入。开通蔬菜运输“绿色通道”，对于出入我市的蔬菜运输车辆全部免征道路通行费，减少运输成本，保证蔬菜运输畅通。

 

　　（三）加快培育蔬菜专业合作社。按照组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化的要求，建设规范化蔬菜专业合作社10个。

 

　　（四）打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生态、安全和“一早一晚”优势，整合、培育、创立以泸州长江大地菜、山区生态菜为主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜产品无公害、绿色、有机认证，打造1个省级知名农产品品牌。

 

　　五、强化组织保障，促进产业健康发展

 

　　（一）切实加强组织领导。落实“菜篮子”行政首长负责制，把蔬菜产业发展列入市政府目标考核体系，实行奖惩制度。各相关部门要结合职能实际，全力为蔬菜产业发展提供支持，创造条件，形成合力。农业部门要制定“菜篮子”发展规划和实施意见，把设施蔬菜建设列入农业基本建设项目，推行蔬菜标准化生产技术规程，做好产地质量认证；商务部门要制定蔬菜市场建设发展规划，完善蔬菜流通体系，保障蔬菜市场供应；财政部门要加大资金投入力度，支持蔬菜产业发展；国土资源部门要协助做好城市保障性蔬菜基地选址工作，依据土地利用总体规划科学进行选址；科技部门要加大科技推广和培训力度；环保部门要依法加强蔬菜基地环境保护工作，防止蔬菜基地面源污染；公安、交通运输部门要开辟蔬菜运输“绿色通道”，保证蔬菜运输畅通；工商、农业等部门要加强蔬菜市场的监督检查，保证城乡居民吃上“放心菜”；金融部门要积极调整信贷结构，通过信用担保和农户联保等多种有效形式，积极为蔬菜生产户提供贷款；保险部门要拓展服务范围，开展与蔬菜产业相关的政策性农业保险服务。

 

　　（二）完成保障性菜地建设划定工作及考核。为贯彻落实国务院、四川省人民政府等文件精神，按照城市人口人均0.04亩菜地标准，完成保障性菜地划定工作，全市共划定保障性蔬菜地面积9.3万亩，强化基础设施建设，严格标准化生产，保障市场供给。

 

　　（三）加强新菜地建设基金管理。新菜地建设基金用于发展蔬菜产业，专项用于蔬菜基地基础设施建设，新品种、新技术引进试验示范，扶持品牌培育等。各级各部门加强资金监管，确保资金使用安全。

 

　　二○一二年三月十七日