江苏省产品质量安全风险监测管理办法（征求意见稿）公开征集意见

第八� 任何单位、组织和个人均可以向当地或其上级市场监管部门提供或反映产品质量安全风险信息。提供或反映的风险信息应具有一定的真实性、客观性、�/p>

第九�?nbsp; 产品质量安全风险信息来源９�/p>

（一）生产者、销售者报告的：�/p>

（二）消费者投诉、举报的：�/p>

（三）市场监管部门日常监管中发现的；

（四）政府有关部门、社会组织或单位通报的；

（五）技术机构发现的：�/p>

（六）产品伤害信息；

（七）有关组织、部门、机构等发布的产品召回、预警信息；

（八）网络及媒体报道的；

（九）其他渠道采集的、�/p>

第十条以下信息列入重点风险信息：

（一）涉及人体健康、人身财产安全且危害较大、风险程度较高以及危害程度呈上升趋势的；

（二）涉及行业性、区域性和系统性质量安全问题的：�/p>

（三）可能存在导致重大产品质量安全事故发生的：�/p>

（三）消费者和社会高度关注的；

（四）地方党委政府部署的，或应对产品质量安全突发事件需要的：�/p>

（五）有关行政部门通报有质量安全问题的：�/p>

（六）其他需要优先纳入的、�/p>

第三�?nbsp; 风险监测的实於�/p>

第十一�?nbsp; 市场监管部门负责对采集的质量安全风险信息进行分析预判，认为有必要的，组织开展监测、�/p>

第十二条 风险监测按以下流程实施：

（一）拟定监测计划；

（二）指导技术机构拟定并上报监测方案：�/p>

（三）方案评审和完善：�/p>

（四）按照政府采购相关要求确定技术机构；

（五）下达监测任务；

（六）实施抽样、监测、异议受理和复检、结果上报；

（七）监测结果风险研判；

（八）采取相应的预警处置措施、�/p>

第十三条 监测方案应当包括：产品现状分析与监测的必要性；监测项目和依据、抽样方式和数量、检测要求、费用预算、时间进度安排、检验机构资质和能力等内容、�/p>

第十四条 经确定的监测实施方案在执行过程中确需调整的，应当报下达任务的市场监管部门确认后实施、�/p>

第十五条 现场抽样人员应具有与其从事监测活动相适应的能力要求、�/p>

第十六条 现场抽样可以由技术机构单独实施，单独实施有困难的，可以要求当地市场监管部门执法人员协助抽样。根据工作需要，组织实施风险监测的市场监管部门可以要求当地市场监管部门执法人员共同实施，并对现场抽样和检查情况进行记录。执法人员不得少�?人、�/p>

第十七条 监测用样品按出厂价或市场价购买，无法确定价格的，由双方协商定价。被抽样生产者、经营者愿意无偿提供的，应当签字确认。原则上，现场抽样的备份样品无需购买、�/p>

第十八条 技术机构应在初次监测工作完成后5个工作日内，将监测结果报送组织实施风险监测的市场监管部门。最终监测结果和分析报告上传��江苏省产品质量安全监督管理系�?rdquo;、�/p>

对监测结果存在问题的，由组织实施风险监测的市场监管部门或委托技术机构及时将监测结果告知被抽检生产者、销售者。在实体销售者处抽样的，应当告知产品标称生产企业，在电商平台抽样的，应同时告知产品标称生产企业和电商平台经营者、�/p>

监测过程中发现有重大风险隐患的，应及时上报、�/p>

第十九条 被抽检生产者、销售者和产品标称生产企业有异议的，应当自收到监测结果之日�?0个工作日内向组织风险监测的市场监管部门书面提出异议或复检申请，并同时提交相关材料。采取验证评价方式获得的监测结论不得申请复检、�/p>

收到异议或复检申请的市场监管部门应当组织研究，对异议予以答复，对需要复检并具备复检条件的应当组织复检，并书面告知申请人。复检机构原则上为原技术机构、�/p>

第二十条 申请人应当自收到市场监督管理部门复检通知之日�?日内办理复检手续，并先期垫付复检费用，复检改变原结论的，不承担复检费用。逾期未办理复检的，视为放弃复检。复检结论为最终结论、�/p>

除本办法已有规定外，抽样、送达、异议、复检等程序要求，可参照产品质量监督抽查办法等有关规定、�/p>

第四�?nbsp; 标准与判宙�/p>

第二十一� 产品有明示的质量标准的，依据明示的标准、方法、技术法规进行检验检测、�/p>

第二十二�?nbsp; 产品没有明示质量标准，参照同类产品或类似产品国家标准或行业标准。若有证据证明该产品执行已经公示的企业标准，依据公示的企业标准进行检验检测；

第二十三�?nbsp; 在生产企业抽取已经检验或未经检验的产品，依据企业生产该产品所执行的标准，没有相应标准的，参照国家标准或行业标准进行检验检测、�/p>

第二十四�?nbsp; 产品标识、产品说明、广告宣传或者实物样品等方式表明的质量状况高于产品明示质量标准的，应作为判定的依据、�/p>

第二十五�?nbsp; 国内标准方法缺失等特殊情形的，参照国内或国际公认的科学方法、�/p>

第二十六�?nbsp; 产品明示标准有下列情形的，依据或参照相应的标准进行检测：

（一）缺失国家强制性标准或技术要求低于强制性标准的，依据国家强制性标准；

（二）缺失产品重要性能指标项目的，参照相应的国家标准或行业标准：�/p>

（三）明示的企业标准采用企业自定检验方法的，参照国家标准或行业标准、�/p>

第二十七�?nbsp; 无法识别产品标准版本的，按现行有效标准实施，企业提供有效证据的除外、�/p>

第二十八�?nbsp; 验证评价中需要对产品质量指标进行检验检测的，参照本办法执行、�/p>

第二十九�?nbsp; 监测结论判定遵循以下原则９�/p>

（一）依据国家标准、行业标准和企业标准，且由具备相应资质的法定检验检测机构进行检验检测的，对单项检测项目、检验结果作出是否合格的判定：�/p>

（二）参照国家标准、行业标准或者国内国外公认的科学方法进行检验检测的，不作合格不合格判定：�/p>

（三）产品明示的质量要求少于风险监测实施方案确定的推荐性标准检验项目时，缺少的项目不列入判定、�/p>

第三十条 采取验证评价方式的，仅出具验证评价报告。若有对产品质量进行检验检测的，同时附检测报告、�/p>

第五� 监测结果处理

第三十一�?nbsp; 组织实施风险监测的市场监管部门应在收到监测结果后，及时或组织相关专家对监测结果进行数据分析和风险研判，提出处理意见和建议，并指导基层依法做好预警处置工作、�/p>

第三十二� 根据分析研判结果，对确认存在风险的可以采取处理措施：

（一）书面告知相关生产者、经营者，督促采取有效措施消除质量安全隐患或者降低风险，并按时反馈整改落实措施。必要时，可以采取约谈方式；

（二）对涉嫌违反产品质量安全等相关法律法规的，作为案件线索移送属地市场监管部门或有关行政执法部门依法处理；标称生产企业在省外的，移送同级市场监管部门处理；

（三）向上级部门或同级政府有关部门通报风险监测情况：�/p>

（四）需要向社会和消费者告知的风险，向社会发布风险提示或消费警示；

（五）向有关机构提出缺陷产品认定或标准制修订建议：�/p>

（六）依法采取的其他处置措施、�/p>

第三十三�?nbsp; 对存在重大质量安全风险的，复检期间不停止采取必要的处理措施、�/p>

第六� � 刘�/p>

第三十四�?nbsp; 风险监测文书格式由江苏省市场监督管理局统一制作、�/p>

第三十五�?nbsp; 本办法由江苏省市场监督管理局负责解释、�/p>

第三十六� 本办法自202 �?nbsp; �?nbsp; 日起试行、�/p>

附：� � � � �?nbsp;