二、下半年工作计划

今年�?ldquo;十四�?rdquo;规划开局之年，也是我市重振虎威、加快高质量崛起的攻坚之年。当前，全球疫情上升迅速，国内疫情多点散发，疫情输入风险、扩散风险加大。如何防控疫情、战胜疫情，是我们面临的一次大考。下半年，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局、省药监局部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，统筹推进疫情防控和市场监管工作，紧紧围�?ldquo;六稳����六保��，坚持党建引领，按照抓实��四大战略��、筑�?ldquo;五条底线��、争�?ldquo;五个一流环�?rdquo;的基本思路，攻坚克难、开拓创新，以新担当新作为奋力开启市场监管事业发展新征程、�/p>

（一）凝聚奋进力量，强化党建引领贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持党的全面领导，奋力打造一支对党忠诚、政治过硬、纪律严明、业务精通、本领高强的��铁军��，为市场监管事业的长远发展提供政治保证�?mdash;��持续加强党的建设。以政治建设为主线，把学习宣传贯彻习近平总书�?ldquo;七一��重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增�?ldquo;四个意识��、坚�?ldquo;四个自信��、做�?ldquo;两个维护��。推进党建规范化建设，严格落实党的组织生活制度，抓深抓实模范机关创建，持续提升政治功能和组织力。抓深抓实基层党组织作风纪律建设，推动廉政风险防控覆盖市场监管全领域全过程。大力弘扬极端负责、勇于担当、狠抓落实的作风，树牢在其位有作为的意识。坚持以党建引领，大力推进乡村振兴战略实施。旗帜鲜明支持市纪委监委驻局纪检监察组依法依规开展工作，�?ldquo;越往后执纪越�?rdquo;的反腐信号传递到每一位党员、公职人员，落实到市场监管公权力涉及的各领域、各环节、�/p>

����深入开展党史学习教育。围�?ldquo;学党史、悟思想、办实事、开新局��主题，对�?ldquo;学史明理、学史增信、学史崇德、学史力�?rdquo;总要求深入开展党史学习教育。持续深入组织专题学习研讨，丰富形式办好庆祝建党100周年系列活动，开好党史学习教育专题民主生活会和专题组织生活会，突出抓�?ldquo;我为群众办实�?rdquo;实践活动，纵深推�?ldquo;民天卫士��行动，动员全体党员干部深入一线开展陪餐检查，于年底前覆盖全市集体用餐单位，着力解决人民群�?ldquo;急难愁盼��问题，确保党史学习教育取得丰硕成果、�/p>

����不断加强干部队伍建设。进一步优化干部选育用管工作，持续激励干部新担当新作为，逐步促进中层干部年轻化。与时俱进抓好干部教育培训工作，着力建设政治坚定、作风过硬、业务精湛、纪律严明的高素质市场监管干部队伍、�/p>

（二）抓�?ldquo;四大战略��，推动高质量发展

����实施质量强市战略。印发《关于加快推进质量强市建设的实施方案》，深入推进全国质量强市示范城市创建活动。加快修订《市政府质量奖评审办法》《检验检测公共技术服务平台专项资金管理办法》，更好支持产业发展。加快推进质量基础设施��一站式��服务平台建设，有序推进小微企业质量管理体系认证提升行动。组织开展质量管理专题培训，开展质量标杆学习活动，推行首席质量官制度，提高规上工业企业首席质量官制度覆盖率。组织实�?021年度市对镇街质量工作考核，督促质量工作责任落实。完善市食品药品检验所动物实验室、微生物实验室建设，填补市级药品检验机构能力短板。积极推进广东省制药产业计量测试中心筹建和验收工作，有序推动广东省制药产业计量测试中心火炬开发区实验室、广东省质量监督智能厨卫电器检验站（中山）南头实验室建设，运营好广东省质量监督智能家居安防产品检验站（中山）小榄实验室，为粤港澳大湾区区域产业转型升级、企业提质增效提供技术支撑。出台并实施《中山市推动化妆品产业高质量发展行动方案》，打�?ldquo;中山美妆��区域品牌管理系统，举办中山市化妆品产业大会，争取验收进口普通化妆品备案（中山）工作站。积极推进中山市特殊食品和化妆品产业链链长制工作。完成医疗器械行业发展现状调研和需求分析，谋划出台推动医疗器械产业高质量发展行动方案、�/p>

����实施食品安全战略。认真总结五年创建工作经验，积极申报创建国家级食品安全示范城市，巩固、扩大创建成果。发挥各级食安办牵头抓总作用，构建食品安全全链条、全环节、全过程监管机制，完善信息通报、形势会商、风险交流等制度，完善镇街、市食安委成员单位年度食品安全工作评议考核工作，压实食品安全属地管理责任和部门监管责任，切实履行好食品安全党政同责以及��管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安�?rdquo;要求。推动食品安全风险隐患排查、高风险食品安全防控工作常态化，规范食品安全应急处置工作。开展各级培训教育，加强基层综合执法队伍和能力建设、�/p>

����实施标准化战略。推动企事业单位积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订，全面推进先进标准体系建设，增强中山标准话语权和影响力。推进高端装备制造、居家养老、智慧农贸、家政服务等标准化试点项目建设。继续推动企业标准自我声明公开，组织开展对标达标提升专项行动，加强标准化监督检查，鼓励和引导企业主动制定和实施先进标准，推动企业标准提档升级。加强与深圳市标准技术研究院的深度合作，推进标准化科研、湾区标准研制等项目研究和应用工作，增强标准化服务产业高质量发展能力、�/p>

����实施知识产权战略。加强中山商标受理窗口建设，优化服务环境，提高服务水平。强化谋划部署，出台《中山市知识产权事业发展��十四�?rdquo;规划》《中山市知识产权强市战略工作实施意见》。探索开展粤港澳大湾区知识产权互融互通试点、知识产权示范优势企业培育等项目，促进知识产权高质量发展。深入推进知识产权质押融资工作，修订《中山市企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法》，完善质押融资项目，引入更多银行参与项目实施，缓解企业融资困难。加大行政执法保护力度，持续推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作，完�?ldquo;快裁快决快调��机制，加强部门协同配合，依法严厉打击知识产权侵权违法行为，着力解决行政裁决书执行难问题。继续推进国家级知识产权保护中心建设工作，加快中山市家电知识产权快速维权服务中心建设工作。落实快速维权中心实用新型快速预审试点工作，及时申请国家知识产权局验收。启动地理标志产品培育项目，为石岐乳鸽、小榄荼薇酒申请地理标志产品保护工作提供技术服务。加强知识产权专家库建设，建立健全展会知识产权保护工作机制、�/p>

（三）筑�?ldquo;五条底线��，保障民生安�?/p>

����筑牢疫情防控底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，进一步加强统筹协调，慎终如始持续抓好农贸市场、冷库、药店等重点场所疫情防控工作。按照进口冷链食品全流程闭环管理指引要求，全面落�?ldquo;三强化三覆盖��，开�?ldquo;新五�?rdquo;，利�?ldquo;冷库�?rdquo;，加大对冷链食品的全链条监管力度；加强从业人员动态管控，持续保持从业人员每周整体扫码率、每七天核酸检测覆盖率和全流程疫苗接种�?ldquo;三个100%��；规范集中监管仓管理，加大对来自疫情高风险国家冷链食品抽检力度。加强农贸市场监督检查，落实��专人驻场��制度。坚持标本兼治，深入开展农贸市场综合治理行动，督促市场开办者认真落实扫码、测温、戴口罩等主体责任，严格落实家禽经营市场��1110��制度，严厉打击野生动物交易，确保取得实效。加强药�?ldquo;哨点��管控，抓牢药店实名登记信息核查和现场监督检查，督促药店全面落实购买退热类药品人员信息登记报告制度，持续保持哨点监测的敏感性。继续做好常态下疫情防控应急物资保障工作，完成�?5家生产防疫器械企业的全覆盖检查，进一步完善防疫物资储备、采购和发放工作，保障防疫物资安全有效、有序供给。推进棋牌室疫情防控工作，落实场所清洁通风消毒、进门测温扫码、顾客流量管控、人员健康监测、个人防护等措施，坚决防止疫情传播、�/p>

����筑牢食品安全底线。增强忧患意识、坚持底线思维、提高防控能力，全力防范化解食品安全风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实推进省、市十件民生实事，确保按期完�?.69万批次食品抽检任务，全�?7家农贸市场完�?9.88万批次食用农产品快检任务。继续实施食品生产、食品销售和餐饮服务风险分级管理，推动全市食品生产经营单位提高生产经营控制水平。强化风险隐患排查整治，继续开�?ldquo;湿粉统一�?rdquo;行动，规范治理食用农产品批发市场，加强网络订餐集中整治。深入实施校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品专项治理、餐饮质量安全提升行动，深入开展保健食品行业专项清理整治行动。深入开�?ldquo;民天卫士��陪餐行动，完成全市集体用餐单位陪餐检查，出台《中山市集体用餐单位、集体用餐配送单位负责人陪餐制度》，建立常态化陪餐机制。推�?ldquo;食安�?rdquo;项目，提高食品安全综合险投保率。强化食品安全宣传教育，提高市民风险防范意识和能力、�/p>

����筑牢��两品一�?rdquo;安全底线。落实药品、医疗器械、化妆品安全风险研判制度，做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位。持续加强日常检查、专项行动、监督抽检，并将之作为拓展案源的重要抓手，进一步强�?ldquo;两品一�?rdquo;违法行为查处工作。强化药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测、疫苗接种异常反应日常监测工作，提高预警能力。继续推动广东省药品检验所中山实验室建设，做好增设允许药品进口口岸的验收工作。大力推进生物医药产业高质量发展，支持生物医药产业做强做优做大、�/p>

����筑牢特种设备安全底线。推动落实特种设备安全使用管理人首负责任，深入开展各项专项整治和特种设备生产单位证后监督抽查、检验检测机构监督抽查工作，依法严厉打击特种设备违法行为。严格落实特种设备安全管理有关制度，完善应急预案，及时规范做好应急救援。开展隐患排查和专项整治，及时整改消除安全隐患。深入开展液化石油气瓶充装单位和检验单位专项整治，制定《中山市小型游乐设施安全监管工作指引》。加快推进老旧电梯安全评估，争�?1月底前完�?50台以上老旧电梯安全评估工作，编制形成评估分析报告。推进在用电梯监督抽查，继续推动电梯��制动试验����限速器校验��应检尽检。推进电梯维保模式和电梯检验检测方式改革试点、�/p>

����筑牢工业产品质量安全底线。进一步完善抽查不合格随检随报、线上线下全面下架、生产流通双向追溯、违法失信列�?ldquo;黑名�?rdquo;等监督抽查制度机制。完善、推广产品质量信用约束机制，推动信用监管覆盖市场监管各领域，贯穿市场主体全生命周期。加大重点工业产品质量监督抽查和后处理的力度。加�?C认证和认证机构的监管，做好免于办理强制性产品认证产品的监管工作。继续开展燃气灶具、燃气热水器、电热水器及燃气壁挂炉等��四类产品��以及建筑用钢筋专项整治，完善常态化帮扶机制和约谈机制。开展电动自行车销售单位专项整治行动，严厉查处拼装、改装、篡改限速装置等违规行为、�/p>

（四）营�?ldquo;五个一流环�?rdquo;，服务经济社会发屔�/p>

����营造一流法治环境。大力推进法治建设和执法监督。进一步理顺事权下放业务衔接机制，优化完善执法办案工作体制机制。修订《中山市市场监督管理轻微违法经营行为免罚清单》，探索制定新业态审慎监管清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单、免查清单等。组织开展系统内部年度执法大检查，强化执法业务指导与监督。建立完善行政处罚案件监督管理制度，规范行政执法行为。建立健全部门间联席会议制度，强化协同监管、联合执法�?mdash;��营造一流准入环境。进一步推�?ldquo;一照通行��涉企审批服务改革，制定《中山市��一照通行��涉企审批服务改革试点实施方案》，加快建设��一照通行��服务平台，争取年底前正式上线运行，推动涉企经营许可从按部门职责划分改为按企业需求整合，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，进一步破�?ldquo;准入不准�?rdquo;难题。出台《中山市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，完善商事主体住所（经营场所）登记措施。持续深�?ldquo;证照分离��改革，完善以告知承诺为主的行业准营制度，大幅降低企业制度性交易成本。进一步推广电子证照应用，实现申请人远程、便捷提交申请，自行下载、打印许可证书或备案凭证，减少纸质证书发放，方便群众办事。优化企业开办服务智能终端功能，实现企业开办全流程办理、�/p>

����营造一流质量环境。完善制度设计，强化监管执法，督促企业切实落实主体责任，主动依法依规生产经营，从源头上保证产品和服务质量。加强质量安全日常监管，对重点领域、重点区域、重点商品要加大抽检力度，推进线上线下一体化监管。加大专项整治力度，组织查办、公布一批侵权假冒、价格违法、虚假违法广告等涉及老百姓切身利益的重大典型案件，对相关企业、责任人实行市场禁入，形成有效震慑，倒逼企业提升产品质量，增强企业提升质量的内在动力。强化全过程质量安全管理和风险监管，对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等与群众生活息息相关的重要产品，建立健全追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条、�/p>

����营造一流竞争环境。强化信用监管，全力推进双随机抽查工作，加强虚假登记行为规范，深入开展撤销登记改革，探索将提供虚假材料骗取登记的中介机构及个人列入��黑名�?rdquo;。切实做好公平竞争审查，开展转供水、转供电领域专项整治以及旅游市场专项检查，配合开展房地产市场秩序专项检查，加强价格监测监管，依法严厉打击各种价格违法行为，维护市场价格秩序。加强节假日、重大活动等重点时段市场价格监管，及时处置价格异常波动，防范引发区域性系统性市场风险。加强网络交易信息监测，开�?ldquo;网剑��行动，依法打击网络交易违法行为。推进扫黑除恶常态化，强化传销综合治理，规范直销经营行为，加大力度打击制售假冒伪劣商品违法行为。贯彻落实党中央、国务院��双减��工作部署，按照《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》强化校外培训机构专项执法检查，重拳整治借机敛财、虚假宣传等问题，坚决不让良心行业变成逐利产业、�/p>