各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省人民政府2022年立法工作计划》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行，并就做好2022年立法工作提出如下要求：

一、提高政治站位，把握总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，围绕中央和省委的决策部署，推进封关运作准备、贸易投资自由便利、产业发展、生态环境保护、民生保障和社会治理、风险防范等重点领域立法工作，以高质量立法服务保障海南全面深化改革开放和海南自由贸易港建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开、�/p>

二、完善立法体制机制，提高立法质量和效玆�/p>

坚持党对立法工作的领导，把党的领导贯穿于立法工作的全过程各方面，确保立法的正确政治方向。推动立法创新，用好用足我省各项立法权限，积极对接国际高标准经贸规则，大胆先行先试，推动制度集成创新。丰富立法形式，更加重视��小切�?rdquo;��小快�?rdquo;精准立法。突出海南特色，解决实际问题，提高立法效率。坚持科学立法、民主立法、依法立法，遵循立法工作规律，加强和改进调查研究，广泛听取公民、企业和行业协会商会的意见，发挥基层立法联系点和专家��智库��作用，提高立法工作透明度和公众参与度。严格立法权限和程序，及时清理、修改不符合上位法规定的法规规章，切实维护国家法治统一、�/p>

三、加强组织领导，抓好立法工作计划的执衋�/p>

各有关单位要高度重视立法工作计划的实施，严格落实《海南省人大常委会办公厅　海南省人民政府办公厅关于完善省人大常委会与省政府立法沟通协调机制的意见》（琼常办发�?021�?1号）、《海南省人民政府办公厅关于进一步加强政府立法协调监督工作的通知》（琼府办函�?022�?1号）等文件要求，加强组织领导，做好统筹协调，夯实工作责任，抓紧工作进度，按时保质完成各项立法任务。起草单位要严格按照立法程序，做好调查研究、意见征集、专家论证等工作，确保草案送审稿质量，起草过程中遇有重大疑难问题要主动与省司法厅联系，共同研究解决。各市县政府、各有关单位对法规规章征求意见稿，要及时研提反馈意见。省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，提前介入立法项目的起草工作；要加强与省人大专工委的沟通联系，主动听取意见和建议，形成立法工作合力；要加大督促指导力度，将立法工作计划执行情况纳入法治督察和全面依法治省年度考核范围、�/p>

海南省人民政府办公厅

2022�?�?4�?/p>

（此件主动公开（�/p>

海南省人民政�?022年立法工作计刑�/p>

一、拟提请省人大常委会审议的地方性法规草案（29件）

序号	项目名称	起草单位	送省司法厅审查时闳�/td>	提请省政府审议时闳�/td>	提请省人大常委会审议� 闳�/td>
1	海南省非物质文化遗产保护规定	省旅游和文化广电体育厄�/td>	已�?/td>	已报	3朇�/td>
2	海南省法律援助规定（修改（�/td>	省司法厅	已�?/td>	已报	3朇�/td>
3	海南省城镇从业人员基本医疗保险条例（修改（�/td>	省医疗保障局	已�?/td>	已报	3朇�/td>
4	海南省城镇从业人员生育保险条例（修改（�/td>	省医疗保障局	已�?/td>	已报	3朇�/td>
5	海南省城镇从业人员基本养老保险条例（废止（�/td>	省人力资源社会保障厅	已�?/td>	已报	3朇�/td>
6	海南省人民代表大会常务委员会关于批准海南生态省建设规划纲要的决定（废止（�/td>	省生态环境厅	已�?/td>	已报	3朇�/td>
7	海南省人民代表大会常务委员会关于批准海南生态省建设规划纲要�?005年修编）的决定（废止（�/td>	省生态环境厅	已�?/td>	已报	3朇�/td>
8	海南自由贸易�?ldquo;三无��船舶综合治理规定	省委政法姓�/td>	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
9	海南自由贸易港海岸治安管理规宙�/td>	省公安厅	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
10	海南省生态保护红线管理规定（修改（�/td>	省自然资源和规划厄�/td>	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
11	海南省劳动保障监察若干规定（修改（�/td>	省人力资源社会保障厅	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
12	海南省自然保护区条例（修改）	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
13	海南省森林保护管理条例（修改（�/td>	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
14	海南省沿海防护林建设与保护规定（修改（�/td>	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
15	海南省古树名木保护管理规定（修改（�/td>	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
16	海南经济特区集体林地和林木流转规定（修改（�/td>	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
17	海南省红树林保护规定（修改）	省林业局	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
18	海南省土地权属确定与争议处理条例（修改）	省自然资源和规划厄�/td>	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
19	海南经济特区换地权益书管理办法（修改（�/td>	省自然资源和规划厄�/td>	4朇�/td>	4朇�/td>	5朇�/td>
20	海南自由贸易港企业国有资产条侊�/td>	省国资委	4朇�/td>	6朇�/td>	7朇�/td>
21	海南自由贸易港放宽进口药品管理措施若干规宙�/td>	省药品监管局 海口海关	4朇�/td>	6朇�/td>	7朇�/td>
22	海南省绿色建筑发展规宙�/td>	省住房城乡建设厅	4朇�/td>	6朇�/td>	7朇�/td>
23	海南自由贸易港土地管理条侊�/td>	省自然资源和规划厄�/td>	6朇�/td>	8朇�/td>	9朇�/td>
24	海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品监督管理规定	省卫生健康委	6朇�/td>	8朇�/td>	9朇�/td>
25	海南自由贸易港生态环境保护考核评价和问责规宙�/td>	省生态环境厅	6朇�/td>	8朇�/td>	9朇�/td>
26	海南自由贸易港促进种业发展若干规宙�/td>	省农业农村厅 省林业局	8朇�/td>	10朇�/td>	11朇�/td>
27	海南自由贸易港网络与数据安全条例	省委网信劝�/td>	8朇�/td>	10朇�/td>	11朇�/td>
28	海南省养老服务规宙�/td>	省民政厅	8朇�/td>	10朇�/td>	11朇�/td>
29	海南省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法（修改（�/td>	省林业局	8朇�/td>	10朇�/td>	11朇�/td>

二、拟制定、修改、废止的省政府规章（9件）

序号	项目名称	起草单位	送省司法厅审查时闳�/td>	提请省政府审议时闳�/td>
1	海南省人民政府关于委托实施部分省级行政审批事项的决定	省自然资源和规划厄�/td>	4朇�/td>	6朇�/td>
2	海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则（废止（�/td>	省人力资源社会保障厅	5朇�/td>	6朇�/td>
3	海南省烟草专卖行政处罚规定（废止（�/td>	省烟草专卖局	5朇�/td>	6朇�/td>
4	海南省建设工程消防管理规定（废止（�/td>	省消防救援总队	5朇�/td>	6朇�/td>
5	海南省地震预警管理办泔�/td>	省地震局	6朇�/td>	8朇�/td>
6	海南省标准化管理办法（修改）	省市场监管局	6朇�/td>	8朇�/td>
7	海南省城镇从业人员基本医疗保险条例实施细则（修改（�/td>	省医疗保障局	7朇�/td>	9朇�/td>
8	海南省城镇从业人员生育保险条例实施细则（修改（�/td>	省医疗保障局	7朇�/td>	9朇�/td>
9	海南省人民防空工程建设与维护管理规定	省委军民融合劝�/td>	8朇�/td>	10朇�/td>

三、研究起草、条件成熟时适时提请审议的地方性法规、省政府规章项目�?8件）

（一）地方性法规项目、�/p>

序号	项目名称	起草单位
1	海南省人大常委会关于实行市场准入承诺即入制取消部分行政许可等事项的决宙�/td>	省市场监管局
2	海南自由贸易港国际贸�?ldquo;单一窗口��管理规定	省商务厅 海口海关
3	海南自由贸易港反走私条例	省公安厅 海口海关 海南海警局
4	海南自由贸易港外商投资促进规宙�/td>	省发展改革委
5	海南自由贸易港促进民营企业发展若干规宙�/td>	省发展改革委
6	海南自由贸易港市场主体登记条侊�/td>	省市场监管局
7	海南自由贸易港供用电规定	省发展改革委
8	海南自由贸易港数字经济促进条侊�/td>	省工业和信息化厅
9	海南自由贸易港地方金融条侊�/td>	省地方金融监管局
10	海南自由贸易港家族信托规宙�/td>	省金融办
11	海南自由贸易港国家南繁科研育种保护区规定	省农业农村厅
12	海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区条例	省教育厅
13	海南自由贸易港三亚中央商务区条例	三亚市政庛�/td>
14	海南自由贸易港商业、办公类建设项目全过程管理规宙�/td>	省自然资源和规划厄�/td>
15	海南自由贸易港机动车辆里程费征收管理条例	省交通运输厅
16	海南自由贸易港人才工作条侊�/td>	省委人才发展局 省科技厄�br /> 省人力资源社会保障厅
17	海南自由贸易港就业促进规宙�/td>	省人力资源社会保障厅
18	海南自由贸易港突发公共卫生事件应急规宙�/td>	省卫生健康委
19	海南国际仲裁院条侊�/td>	省司法厅
20	海南经济特区安全生产条例（修改）	省应急管理厅
21	海南经济特区农药管理若干规定（修改）	省农业农村厅
22	海南省乡村振兴促进规宙�/td>	省农业农村厅??
23	海南省固体废物污染防治若干规宙�/td>	省生态环境厅
24	海南省土壤污染防治规宙�/td>	省生态环境厅
25	海南热带雨林国家公园条例	省林业局
26	海南省综合行政执法条侊�/td>	省司法厅
27	海南省医疗保障条侊�/td>	省医疗保障局
28	海南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法（修改（�/td>	省农业农村厅
29	海南省农产品质量安全条例（修改）	省农业农村厅
30	海南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监督管理规定	省市场监管局
31	海南省志愿服务条例（修改（�/td>	省民政厅

（二）省政府规章项目、�/p>

序号	项目名称	起草单位
1	海南省地方储备粮管理暂行办法	省粮食和物资储备局
2	海南省地图管理办法（修订（�/td>	省测绘地理信息局
3	海南省病媒生物预防控制管理规宙�/td>	省卫生健康委
4	海南省医疗机构安全秩序管理条侊�/td>	省卫生健康委
5	海南省建筑垃圾管理规宙�/td>	省住房城乡建设厅
6	海南省植物检疫实施办法（修订（�/td>	省农业农村厅
7	海南省市场准入承诺即入制管理规定	省市场监管局