上海市虹口区市场监督管理局认为，按照原国家食品药品监督管理局下发的《关于经营河豚鱼导致食物中毒案件行政处罚的有关事项的通知》（食药监办食函[2011]12号）�?ldquo;����为防止因食用河豚鱼引发食物中毒，有关部门已多次明确食品经营单位不得生产加工河豚鱼。因此，餐饮服务提供者经营河豚鱼导致食物中毒，其行政处罚适用（注�?008年实施的）食品安全法第八十五条第八项，按生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品论处��的规定，以及2016年原农业部办公厅、原国家食品药品监督管理总局办公厅发布的《关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》（农办渔[2016]53号）中，国家有条件开放了两个河鲀品种的养殖经营，但对养殖加工环节作了严格要求，明确去除有毒部位和河豚毒素，河鲀可食部位（皮和肉可带骨）经检验合格后方可出厂、�strong>�?ldquo;河鲀鱼肝��不符合开放经营的相关情形，处于禁止生产经营的范围内。当事人将禁止经营的��河鲀鱼肝��作为原料制售菜品的行为，构成经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的行为、�/strong>