事件回顾：

2008年6月1日，我国开始实施"限塑令"，即在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。然而，随着移动互联网时代的到来，外卖与快递物流行业飞速发展，塑料污染进一步加剧，塑料治理也面临着新的挑战。

2020年1月19日，国家发展改革委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，分2020年、2022年、2025年三个时间段，明确了加强塑料污染治理分阶段的任务目标。这是继2008年发布"限塑令"后，我国对塑料制品的生产、销售和使用再提新要求，"限塑令"进一步升级，该《意见》被业内称为"禁塑令"。

新版限塑令与食品行业息息相关，尤其零售、餐饮、外卖企业作为限塑令的监管对象，须在规定的时间完成相关产品的调整和替换。

《意见》要求禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。《意见》要求到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。《意见》要求到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。

《意见》提出推广应用替代产品和培育优化新业态模式。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。

另外，《意见》还要求完善支撑保障体系。建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。

为统筹做好疫情防控和塑料污染治理工作，确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务，2020年7月10日，国家发改委、生态环境部、商务部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，明确了2020年底涉及禁限的部分品类及细化标准。

随后，禁塑限塑时间表公布。2020年8月31日，商务部办公厅发布关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知，公布禁塑限塑阶段性任务，要求到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用不可降解塑料袋；到2020年底，全国范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2022年底，全国范围内星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

2020年9月1日起施行的修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加强了塑料污染治理相关要求，并明确了相关违法行为的法律责任。

2020年11月30日，商务部发布《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》，要求相关企业按照国家有关规定报告一次性塑料制品的使用、回收情况。

与此同时，上海、北京、广东、海南、江苏、浙江等多个省份都发布了塑料污染治理相关实施方案或行动计划。2020年9月29日，上海市印发《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具；2020年12月24日，北京市印发《北京市塑料污染治理行动计划（2020-2025年）》，聚焦餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产六大重点行业，强化减塑力度。其中，对餐饮行业，要求到2020年底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋，建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

2020年底是限塑令实施的重要时间节点，随着"禁塑令"正式落地，全国各地商超、外卖等塑料使用"大户"纷纷开始推出减塑举措和过渡办法，市场上也已经出现了多种可替代的环保产品，随着大规模的应用，成本会逐步降低，这对新"限塑令"的实施都将是有利条件。

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网友点评：

大多数网友认为，减少塑料污染，势在必行，塑料污染治理，疏堵结合是良方。限塑禁塑，功在当代，利在千秋。希望国家加大环境保护及资源可持续利用方面的政策力度，更要切实有效的落地实施，需要各行各业的支持，否则，再好的制度也只能成为空中楼阁。

也有网友提出，限塑禁塑因势利导，还是拔苗助长？短期内，“堵”的效果要比“疏”好；然而长远看来，却总是宜疏不宜堵。目前废弃塑料制品确实带来了严重的环境问题，然而塑料的应用现在也是其它材料所无法完全替代的。禁塑限塑说起来容易，但是没有替代产品对生活带来极大的不方便。塑料污染其实也反映出了我国在塑料循环利用方面的短板，其中也不乏监管滞后给相关创新带来的阻碍（如rPET）。

部分网友认为，限塑禁塑更重要的是推进塑料的循环利用与新材料的研究开发，最终还是得依靠科技创新，才能真正解决塑料污染问题。期待我们尽快在塑料无害化低成本降解、低成本塑料可替代品研发等方面有核心突破。

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