事件回顾：

垃圾分类是2019年国人最为关注的话题之一，率先在上海实施的垃圾分类多次登上微博热门话题。 关于外卖环保的问题随之被关注，随着国人外卖消费越来越频繁，有关外卖垃圾激增所引发的一系列关于环保问题的讨论不绝于耳。从外卖平台被诉未向用户提供是否使用一次性餐具选项至今，外卖餐具滥用的问题并未真正得到缓解，真正实现外卖环保还需政策规范、消费者自觉、环保技术推动等多方共同努力。

2019年1月31日，上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称为《条例》）。《条例》 7月1日起正式实施。自2019年7月1日起，上海市餐饮服务者不得主动向消费者提供目录内的一次性餐具，包括一次性筷子、调羹、叉子、刀。违者，将由相应监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。

上海市市场监管局食品经营安全监管处相关负责人表示，4类一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、饮料杯等一次性餐具在实际使用过程中，尤其是在外卖业务中很难替代，因此仍允许餐饮服务单位提供。

为了积极响应《上海市生活垃圾管理条例》，订餐平台不再默认提供餐具。饿了么平台已于7月1日推出“无需餐具（推荐）”功能。在用户下单，选择餐具份数时，饿了么会用绿色醒目字体，吸引用户选择“选无需餐具，用支付宝付款获得16g能量”。上海地区用户在美团外卖下单，“餐具数量”将成为提交订单前的必选项，选择餐具数量时，选“无需餐具，能量+10”，同时将加强选项中“无需餐具”的引导提示。目前，美团新增提示“应上海新条例要求：商家不得主动向您提供一次性餐具，请按需选择餐具数量”。

为了配合上海相关规定而做出的调整，星巴克华东区域所有门店不主动向消费者提供一次性的刀叉勺、纸杯和湿纸巾。以刀叉勺为例，如果消费者在店内食用相关食品，默认提供不锈钢刀叉勺；如果外带打包食品，除非消费者主动提出，店方不主动提供。此外，星巴克华东公司认为在调味吧台放置一次性餐具供顾客取用的行为，也有“主动提供”之嫌，因此索性将相关一次性餐具撤走。肯德基和麦当劳方面也明确，会采取一系列措施，主要做法是在门店内点餐区等醒目位置张贴告示，告知消费者不再主动提供一次性餐具。除非顾客主动提出，否则默认不给一次性餐具。

而在2019年12月18日，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定经市十五届人大常委会第十六次会议表决通过，将从2020年5月1日起开始施行。这是自2012年施行以来，首次对该条例进行修改。为了从源头上减少垃圾产生，《条例》规定餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得向消费者主动提供筷子、勺子、洗漱用品等一次性用品，如违反规定，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款。

2020年5月之前，北京市城管委将会同市场监管部门、商务部门、文化旅游部门一起，制定一次性用品的详细目录，并出台相关配套的工作方案。同时，北京市将采取措施逐步推行净菜上市，新建大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心的，建设单位应按照规划、标准同步配置废弃蔬菜、果品就地处理设施。《条例》禁止在北京生产、销售超薄塑料袋。明确超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

《条例》正式实施后，将主要由市场监管部门负责对超薄塑料袋进行监管，加大检查力度。违规使用超薄塑料袋的，将由市场监管部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

有专家指出，这种手段和“限塑令”类似，都是通过将某种产品的使用变得“不方便”，来倒逼消费者尽可能延长相关产品使用周期，从而在源头减少垃圾的产生。但在一次性塑料餐具领域，由于消费者长时间的“依赖”短期内难以改掉，所以单纯的限制提供，而不限制该产品的生产销售和使用，不一定能取得理想的减量效果。也有专家认为，相比限制商户主动提供一次性餐具，或许鼓励他们尽量用其他餐具来替代，效果会更好。比如，将门店内所有刀叉勺都换成可反复清洗消毒的不锈钢材质，用可清洗餐篮代替塑料或纸碗纸杯等。还可鼓励消费者自备可反复使用的餐具，由门店给予一定的费用减免。

网友点评：

垃圾分类是2019年国人最为关注的话题之一，垃圾分类本是一个环保话题，因为食品行业的废料和垃圾与生活垃圾诸多相同之处，尤其是随着餐饮外卖的盛行，塑料垃圾问题也引起了行业人的关注。

“垃圾分类”也好、“禁塑”也罢，若真正有效实施，既需要民众生活与消费习惯的改变，也需要政府监管思路与政策的改变；否则欲速则不达，而这也是目前“瓶颈”所在。环保宜疏不宜堵，通过政策引导促进产业链培育，通过宣传教育改变百姓认知，才能带来“绿水青山”。所以有网友认为，政策规范是主导，技术革新是方向，消费者自觉需要时间来考验，政策鼓励要比规范更为有效和便利，也更能提高消费者的自觉意识。垃圾分类是大势所趋，不管是家庭 ，还是公司，都应该尽快学习、适应并实践。垃圾分类对于环境保护具有重要意义，从另一个角度也对保障食品安全具有重要作用。

就垃圾分类所涉及到的餐具的使用问题，有网友建议，推广可分解的环保餐具，也许应该是发展的方向之一。

还有网友指出，现在管理部门和媒体关注的方向集中在城市的居民小区，农村的垃圾如何分类处理，不知道有多少人关注。

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