事件回顾：

近年来，职业打假人的队伍不断壮大，由从前的“孤军奋战”走向团伙化、年轻化、行业化等趋势，甚至出现了以“打假、维权”为名，行敲诈之实的恶意索赔现象，给市场监管部门及司法机关带来了很大的挑战。

2019年12月2日，国家市场监督管理总局发布了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，其中备受关注的是第十五条第（三）项：“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉，市场监督管理部门不予受理。一时之间，“职业打假人”成为热议话题，不少人称规定中的说法就是指“职业打假人”，表示“职业打假人”的日子要结束了。

知假买假后索赔，这种诉求是否应该得到支持？能否主张惩罚性赔偿金？理论上的争议与司法实践中的分歧就从没有停止过。

早在2013年底，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》出台，其中明文规定，因食品、药品雷竞技百科 问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在雷竞技百科 问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这给 “知假买假”提供了明确的法律支持，“职业打假”之风渐起。

但是随着时代的发展，职业打假人群体及其引发的诉讼出现了许多新的发展和变化，其负面影响日益凸显，有些职业打假人的动机并不是为了净化市场，而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家进行敲诈勒索。遏制“职业打假人”的恶意索赔行为的呼声越来越高。

2019年5月10日，市场监管总局发布《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，对起草的《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》向社会公开进行为期一个月的征求意见。

2019年5月20日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，其中提出“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击”。

2019年8月8日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，其中提到“依法网络欺诈行为和以‘打假’为名的敲诈勒索行为”。

2019年9月2日，市场监管总局再次对《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》征求意见。

2019年9月12日，国务院发布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，也提出“依法规范牟利性‘打假’和索赔行为”。

2019年10月21日，市场监管总局发布关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》社会公众意见采纳情况的说明。其中提到，社会公众反馈的意见主要集中在恶意举报投诉规制、举报的程序性规定、共同投诉制度等技术手段的使用规定等方面。

2019年12月2日，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》正式公布，自2020年1月1日起施行。总体来说，《暂行办法》的实施将对规范投诉举报处理工作，保护投诉人、被投诉人的合法权益起到积极作用。但是如何认定其是以生活需要为目的，还是以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务，在实践操作中或存在难度。

2019年12月25日，《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2019年备案审查工作情况的报告》（下称“报告”）提交第十三届全国人大常委会第十五次会议审议，对有地方用立法限制职业索赔的尝试，报告表示允许和鼓励。该报告以深圳经济特区出台的《深圳经济特区食品安全监督条例》（2018年5月1日正式实施）举例，该条例被称为全国首例限制食品职业投诉、职业索赔的地方性条例，经审查认为，该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下，根据具体情况和实际需要作出的规定，属于经济特区法规的权限范围，应当允许探索；同时，建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况，适时研究完善。

相关报道：

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

市场监督管理投诉举报处理暂行办法（国家市场监督管理总局令第20号）

市场监管总局网监司负责人就《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》答记者问

网友点评：

大多数网友认为，打假者，在一定意义上，其对市场上违法违规食品的投诉举报行为，有一定的净化市场，倒逼食品生产经营者规范其生产经营行为。但部分人以打假之名，行敲诈勒索之事，甚至团伙化公司化运营，更有甚者竟然以职业顾问名义收取年度保护费，企业如有不从则找茬诉讼，典型的“流氓有文化”式的黑社会属性，严厉打击正当其时，更要清除积弊已久的根源，防止其变个花样继续扰乱市场。

也有网友认为，“职业打假之争”存在的基础，首先是行业管理水平的低下，其次是市场秩序的不规范，最后才是法规的不完善。行业提升管理水平，才能做到守法经营；市场秩序的规范，才能减少商业投机；监管法规的完善，才能消除可钻的漏洞。

还有网友认为，规范管理应该从相关法律条文细化去做出明确规定，现在的条文内容过于笼统，造成了职业打假人一股脑的都去找标签上的一些小问题来索赔。问题的根源还是食品安全法的规定，如果修改食品安全法，降低食品打假的获利（建议等同一般商品），估计打假人就会偃旗息鼓，否则出台再多的规定，也是缘木求鱼。

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