事件回顾:
2019年,猪肉价格飞涨是全民讨论和关注的话题。2019年以来,受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保限养等因素叠加影响,中国生猪和能繁母猪存栏出现较大程度下滑, 2019年3月份开始,我国猪肉价格持续上涨,7月份涨幅扩大。
面对节节攀升的猪肉价格,党中央、国务院高度重视,紧密部署,各部门已采取一系列行动,政策组合拳集中发力。
2019年3月20日,农业农村部印发《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》,要求地方落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、生猪调出大县奖励、能繁母猪和育肥猪保险等政策资金,支持生猪养殖场户尽快恢复生产;要求各省要尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策,切实稳定生猪基础产能等。同月,国家发展改革委印发生猪市场保供稳价工作方案和指导地方做好冻猪肉储备调节工作的通知,牵头推动中央和地方冻猪肉储备收储。
2019年8月30日,国家召开全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议。强调各地要严格按照省负总责和“菜篮子”市长负责制要求,坚决完成生猪稳产保供目标任务;要千方百计保障猪肉市场供应,严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为,积极发展禽肉等替代品生产,加大冻猪肉储备规模。
2019年8月31日以来,国务院有关部门相继出台17条政策支持生猪生产发展,在财政、金融、用地、规范禁养区划定和管理、绿色通道,生猪生产的补奖等方面明确了一系列政策。
2019年9月10日,国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,《意见》从稳定当前生猪生产,加快构建现代养殖体系,完善动物疫病防控体系,健全现代生猪流通体系等方面提出具体措施。同时强调,要加大金融政策支持,保障生猪养殖用地,强化法治保障。
2019年12月4日,农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。《方案》提出,2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保2019年底前止跌回升,确保2020年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。
与此同时,各地政府也在密集出台措施恢复生猪产能,压实百姓“菜篮子”。
江西、四川、江苏、河南、广东、山东等全国30多个省份已出台文件,细化生猪生产扶持政策。广东、四川明确各地市生猪最低出栏量或基本保障任务;天津、安徽、上海、江苏等省级财政安排资金对原种猪场或规模养殖场进行临时性救助补助;吉林省对种猪场引进种猪给予补贴;安徽对小型屠宰企业开展非洲猪瘟自检给予补助;四川省13个大型生猪规模养殖场建设项目集中开工,新增产能200万头等。此外,2019年初以来,广东、福建、江西、湖南、广西和海南等中南六省(区)通过重点变革传统生猪调运方式,推进“调猪”向“运肉”转变;2019年11月初,中南六省(区)防控应急指挥部联合发布《关于中南区试点实施活猪调运有关措施的通知》,明确自2019年11月30日起,中南六省(区)通过“点对点”从区域外调入肥猪。
随着国家和地方一系列生猪稳产保供政策措施密集出台、落地,到2019年12月,养殖场户增养补栏信心増强,全国生猪生产止降回升,市场预期趋稳,猪肉价格有所回落后保持总体稳定。
相关报道:
稳定生猪生产、保障市场供应工作,两部委发文重点部署这六方面工作
国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见【国办发〔2019〕44号】
农业农村部关于印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》的通知
网友点评:
网友一致认为,环保治理、非洲猪瘟和贸易战共同促成了猪肉价格的上涨。市场经济下,猪肉也是商品属性,但也承担着民生基础的作用,国家在不断采取措施保障猪肉供应,在政府有力调节下,价格在不断实现理性回落,老百姓也在不断适应高价格下的消费方式。因此,网友建议,制定合理、可预期、较长时间段、较为稳定的相关产业政策是保障猪肉供应的主要措施。中国人口占世界1/5左右,猪肉消费量约占世界产量的一半,猪肉价格飞涨还和消费结构有很大的关系,所以适当调整猪肉消费在饮食结构中的比例,增加其他畜禽消费,也是值得考虑的一个方向。
有部分网友认为,猪肉价格飞涨,部分奸商在背后的囤积抬价行为再次暴露了资本的本性,“蒜”你狠,“姜”你军,“糖”太宗等类似的农产品价格“飞天”猛涨的例子屡见不鲜。资本商披着市场经济的外衣,实则幕后操控市场,动摇国家经济,压榨老百姓钱袋子,需要国家拿出措施来对症治理,建议依靠大数据的普及和区块链的发展来解决农场到市场对接“最后一公里”的问题。
另有网友认为,猪肉价格飞涨,与养殖场的环保治理也有很大的关系,环保督察是无意之中最大的推手。追责的压力之下,地方政府的政策法规执行力有了保障;但如果缺乏对于矫枉过正的纠偏措施,则终究难免殃及池鱼、祸及百姓。