现在经济学是一门比较热的学科，在宏观经济学和微观经济学的基础上，发展衍生了很多经济学科目，比如发展经济学等。民以食为天，食品与人们的生活紧密相关，甚至关系国家安全，但很少有经济学者从经济学的角度观察分析食品安全问题；普通民众把食品安全问题归结为行政监管和法律规范，大家都把眼光聚焦于监管和法律，以期通过加强监管�?ldquo;严刑厉法��来强化食品安全。不过，有个形而上学的命题�?ldquo;存在即是合理�?rdquo;，发生的事件本身必然折射出它背后所隐藏的深层次原因。笔者这里试着阐述食品安全问题中所蕴含的经济学问题，探讨一下对食品安全问题的一些看法�

一、我们真正认识食品安全吗＞�br />食品安全最早的定义为food security。Security在英语中虽然�?ldquo;安全��的意思，但更�?ldquo;保证、担保、安全感��的含义，food security 用于政府所担心的食品足量供给，多是粮食不够，百姓吃不饱的时候，实质�?ldquo;�?rdquo;的问题，比如非洲很多国家，它的食品安全就是food security；当劳动生产率提高，食物有盈余，人民生活水平提高，这时的食品安全便转为food safety。safety也是��安全��，但更偏向于��安全性、无害、无危险��的意思，实质�?ldquo;�?rdquo;的问题。Food safety 是目前国际间和学术界所普遍接受的定义。食品安全问题的演变体现的是���?rdquo;的安全到���?rdquo;的安全的转换、�/span>

纵观国内的食品安全事件，中国食品安全无非逃不出三点：滥用食品添加剂、非食用化学物质的违法添加、农残药残。百姓的关注点以及政府的着力点在这三个方面。那笔者不禁要问：被媒体严重地称之�?ldquo;灭种��的转基因食品安全不值得关注吗？如果前面提到的三点被称之为food safety的话，那么转基因食品安全到底属于food safety还是food security呢？转基因食品安全涉及的是食品加工原料为转基因作物。但为什么要从国外进口转基因的玉米和大豆，根本原因不就是国内的产量满足不了需求呀。所以我们现在的食品安全不单单是���?rdquo;的安全，也要关注���?rdquo;的安全、�/span>

另一个问题就是食品安全定义模糊，典型的就�?ldquo;地沟�?rdquo;。有没有研究食品安全的专家或者政府监管部门给��地沟�?rdquo;下一个确切的定义呢？顾名思义�?ldquo;地沟�?rdquo;从地沟里掏出来以后加工过的油就是��地沟�?rdquo;。利用餐饮垃圾加工的油也是地沟油，那利用牲畜（活的或病死的）脂肪、内脏加工的油脂是不是地沟油？加工烤鸡烤鸭过程的产生的油再加工算不算地沟油？所以前段时间卫生部向社会公开征集地沟油的快速检测方法，很长时间不得其法。我想很重要的一个原因就�?ldquo;地沟�?rdquo;来源渠道多元化，加工手段不尽相同，所以用��一�?rdquo;来解�?ldquo;全面��的思维方式是解决不了问题的、�/span>

此外，还有食品安全问题认识的无知化和盲目化。一些别有用心的人故意散布类�?ldquo;西瓜里注射色�?rdquo;之类的小道消息借以煽动��愤怒的群众���?ldquo;敏感的媒�?rdquo;，以至于好像现在食品安全问题满天飞，大有生活在一种不和谐的氛围之中，导致大家对食品安全问题有时候存在误判、放大的趋势，一旦形成一种社会舆论，对政府造成很大的信任危机、�/span>

二、我们挖掘食品安全背后的经济学现象吗＞�/span>

1�?ldquo;三农��问题。今年媒体流行一句话��菜贱伤农，菜贵伤�?rdquo;。超市里几块钱一斤的蔬菜在农民的地里只有几分钱，还不如烂在地里。农民文化程度不高，对市场没有理性的判断，只是一味的��追涨杀�?rdquo;，造成种植农产品收益偏低。在收入不高的情形下，农民几乎不可能购买或者采用价格高、安全性强的农业生产资料，或者为追逐短期的经济利益，采用比较极端的方式方法。如给蔬菜水果喷洒激素类药物或者使用高毒性农药等等，此类问题不乏见诸于媒体、�/span>

2、信息不对称问题。信息不对称简单说就是交易双方了解不充分，双方处于不平等地位。它是由美国的三位经济学家提出的，因此而获�?001年诺贝尔经济学奖。我们有句俗�?ldquo;北京到南京，买的没有卖的�?rdquo;很形象地比喻了这个问题，说的就是买卖双方存在的价格信息不对称。我们买东西之所以要砍价，是因为卖东西的人掌握价格信息，为了弥补信息不对称，我们就通过���?rdquo;来减少自身损失、�/span>

整个食品产业链每个环节都存在信息不对称，都可能对食品安全造成影响：（1）生产资料供应商和农民之间存在信息不对称。供应商可能隐瞒信息把劣质、不安全的生产资料卖给农民，造成农民生产了不安全的农产品；（2）农民和食品加工企业之间存在信息不对称。农民把明知不安全的农产品卖给食品加工企业，如以前发生的把加了三聚氰胺的原料奶卖给乳企；�?）食品加工企业和经销商之间存在信息不对称。如企业为了延长食品保藏时间，把防腐剂超标的食品卖给经销商；�?）经销商和最终的消费者之间存在信息不对称。经销商可能通过虚假宣传、欺骗等手段，把劣质的食品卖给消费者。如市场销售染黄的鱼冒充黄鱼给消费者；�?）被监管者和监管者之间存在信息不对称。被监管者往往采取欺骗的方式来应对监管者的监管，比如有的企业同时生产合格产品和不合格产品，把合格产品交给监管者检测，而低成本不合格的产品则大量流向市场；�?）监管者之间存在信息不对称。《食品安全法》赋予监管部门分段监管的职责，段与段之间的衔接不顺畅，造成信息从一个部门到另一个部门速度较慢，往往是一个部门发现问题，而其他部门还不知晓、�/span>

信息不对称最终产�?ldquo;道德风险���?ldquo;逆向选择��。所�?ldquo;道德风险��，比如在��三聚氰胺��事件中，有人通过在原料奶中添加三聚氰胺，奶源蛋白质含量提高，卖出了好价钱，并且屡试不爽，没有被处罚，从而造成了一种不公平局面，其他原本守法的农民纷纷效仿来追逐经济利益，导致酝酿了一起举世震惊的食品安全事件；一旦出现了��道德风险��则产�?ldquo;逆向选择��，比如在��三聚氰胺��事件后，百姓普遍对国产奶粉不信任，而选用进口奶粉、�/span>

3�?ldquo;劣币驱逐良�?rdquo;现象。在金银充当货币的时代，当不足值的金银在市场逐渐流通的时候，最终会把足值的金银驱逐出市场�?ldquo;劣币驱逐良�?rdquo;实质上是信息不对称所造成�?ldquo;道德风险��。当食品同业竞争者为获得最大利润，往往冒风险采用劣质原材料。如��毒胶�?rdquo;事件，一旦有企业使用劣质胶囊，其他企业为减少成本，提高竞争力，获得利润，会纷纷采用价低劣质的��毒胶�?rdquo;，从而很少企业会采用质量好的胶囊，是��劣质胶囊��驱逐了��优质胶囊��、�/span>

三、提升食品安全监管质量的几点建议

1、加强食品科学基础知识和食品安全知识的教育普及。北�?ldquo;7.21��水灾，给我们浇了一盆清醒的冷水。暴露出我们缺乏一些最基本的自救常识，亟需加强教育。食品安全问题何尝不是如此呢？我们的小学、中学教了很多门课，但最实用、最重要的课没有教给学生。现在大家对食品安全问题�?ldquo;雾里看花��，民众没有自己独立的判断力和看待问题的正确立场，发生事情跟着媒体一边倒；一些媒体从业人员也是缺乏食品科学基础知识，对一些问题的报道不科学、不全面，报道观点有失公正。食品科学和食品安全知识的普及要从小学生抓起，教育部门应该编写相应的普及教材和读本，通过学习，以增强他们识别问题、判断问题、解决问题的能力。我相信，在科学盛行的社会，谣言和小道消息会不攻自破，即使一旦发生问题，民众不会那么恐慌，如美国花生酱沙门氏菌的事件，波�?0多个州，造成600人感染。媒体并没有大惊小怪，只是陈述事实，有多少州发生事件，有多少产品被收回，有多少病例，美国的消费者也没有惊慌失措，也没有因此不敢吃花生酱、�/span>

2、政府要一如既往地更加支�?ldquo;三农��。虽然每年党中央�?号文件都是关�?ldquo;三农��问题的，政府投入的资金和资源很大，但今年依然所暴露出的��菜贱伤农，菜贵伤�?rdquo;、大蒜、猪肉等农产品价格起伏不定，不但给农民，而且给市民生活造成很大影响，大家都没有受益。不管是出在流通环节还是什么问题，政府还应加大力度，切实解决问题。所以关心农民、帮助农民、引导农民，关注农业、支持农业，发展农业，实质就是在保障我们餐桌上农产品的质量和安全呀�?/span>

3、着力解决食品安全的信息不对�?/span>

�?）强化食品安全问题专家评估机制。《食品安全法》建立了食品安全的评估机制，要切实发挥好这种机制的作用。对潜在的、或已经发生的食品安全事故进行评估，发布响应的预警级别，以消除公众的恐慌和误解，让专家式的科学解答来平息谣言的传播、�/span>

�?）媒体要科学报道食品安全事件。发生食品安全事件时，媒体要与食品安全评估机构多沟通，大家在交流中达成共识，并根据政府的信息进行报道，不要为了博取眼球而煽动民意、�/span>

�?）建立食品安全信息公开机制。确保监管机构、社会组织、消费者等主体掌握食品安全的数据、信息，必须建立食品企业、食品供给者的信息公开机制，明确食品安全信息的披露主体、披露原则、披露要求和披露渠道等制度。强化食品安全信息化建设，搭建食品安全信息交换平台，形成中央、地方、部门、行业、社会组织共同参与的食品安全信息公开机制，并逐步将信息公开机制法治化、制度化和常态化、�/span>

�?）整合食品安全投诉平台，建立统一完善的投诉受理系统。由于分段监管模式形成了不同监管部门的投诉平台：如农业的12316，质监的12365，工商的12315，食品安全信息很难在各个部门之间流畅地传达，政府可牵头对食品安全投诉平台进行整合，形成统一的平台、�/span>

�?）完善食品安全举报的奖励机制。出台食品安全举报奖励办法，根据��大举报大奖，小举报小�?rdquo;的原则，实施分级奖励措施，可对匿名举报进行奖励。通过群众的力量来弥补行政监管资源的不足，把潜在的食品安全破坏者挖出来、�/span>

�?）实行食品企业的信用评价机制。食品企业是食品安全的第一责任人。食品安全不是监管出来的，是企业生产出来的。出台食品生产企业的信用评价机制，根据信用评价结果，实施不同的监管力度；定期向社会公布信用评价结果，同时把企业的上市、贷款融资、税收减免等优惠措施与信用评价结果挂钩，信用评价差的企业不予政策或者金融上的支持、�/span>