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我看新版食品安全法之二——食品监管部分执法部门和人员不专业的表现及建?/div>
分类9a href="//www.sqrdapp.com/hua/article/list-9.html">专业茂/a> 文辑9a href="//www.sqrdapp.com/hua/column/show-17.html">每期话题 阅读(5573) 发布日期:2015-05-04

新《食品安全法》出台后,论坛专门推出了我看新版食品安全?rdquo;活动,鼓励广大网友谈谈对新版食品安全法的看法。论坛中不少朋友发表了真知灼见。从众多帖子内容分析来看,与其说大家在讨论新法,还不如说在潜意识中吐槽环境污染、农药滥用、现实困境、执法监管和监管部门的能力。无可厚非,无论法如何完美,如果在具体执行中遇到问题,那么最完美的法也是形同虚设

本来笔者想把文章的题目定为《论法、监管和监管能力》,思来想去,感觉这个题目太大,如果动起笔来,文章内容不免泛泛而谈,不能切中肯綮,广大网友没有兴趣去看。如上段所言,大家不是在论法,而是?ldquo;论道。因为法无定法,《金刚经》中佛言:一切有为法,如梦幻泡影,如露亦如电,应作如是观。对我等平凡人来言,行的是?rdquo;。当然,这个?rdquo;,并非老子所言?ldquo;?rdquo;,那?ldquo;?rdquo;博大精深,深含自然万物之道理。本文所言?ldquo;?rdquo;就是平常人行事的方式、方法。当然,食品安全执法部门和执法人员的监管方式、方法就是这?ldquo;?rdquo;。这个道行的高低至关重要,毕竟道高一尺魔高一丈,如果道行不高,如何降魔呢>/span>

食药监管体制调整和改革后,打破了原有分段监管模式,由多个部门改为一个部门统一监管,这个统一的监管部门有的是食药局、有的是市场监管局,不一而足。论坛中吐槽较多的是某些食药监的执法人员专业能力不强。笔者也略举例一二。如论坛有朋友问亚硝酸盐超标如何处罚的问题,有人回帖说,亚硝酸盐是重金属,重金属超标可以按照《食品安全法》处罚,而这位回帖朋友的网名?ldquo;xx食药?rdquo;,好似一位食药监的执法人员;还有就是吴版等论坛大佬和长老所提到的,吉林执法部门必须要求标识的执行标准加上年代号,吴版随即找出了依据,根据卫计委的GB7718问答,没有强制要求标识执行标准的年代号、/span>

监管能力的强弱不能简单地比较,毕竟牵扯到主、客观的原因以及方方面面的情况。如果说某些部门强、某些部门弱的话,为什么要进行体制调整统一整合呢?所以,当宏观层面的问题解决后,也就是说顶层设计完成后,具体的执行还在基层。为什么企业有以上的想法,还得要实事求是地查找原因,下面笔者就简单分析一下。囿于笔者个人能力所限,如有不当之处,还望见谅、/span>

一是担心恐惧心理作怪。食品安全监管如履薄冰已成监管人员的共识。因为不小心就会冒出一个食品安全事故,加上食品安全类的问责非常严厉,一不小心就会扣上帽子,稍不留神就会丧失饭碗。此种情况造成某些执法人员在监管上畏首畏脚、瞻前顾后、裹足不前、担惊受怕,不求有功,但求无过,丧失了工作的主动性和进取心、/span>

二是把监管当作权力的任?rdquo;释放。对企业的执法检查是法律赋予执法人员的权力和义务,是履行食品安全监管责任的方式和手段。在执法检查前,执法人员要做好充分的准备,认真学习涉及的法律法规和标准,这样的执法才能有的放矢,这样的检查才能让企业更信服。说出的话要法言法语,同时带有一定的专业性、针对性,而不是颐指气使、指手划脚,好像不找出点问题显得自己没本事一样,往往这样找出的问题不是真正的问题,也不能得到企业的认可、/span>

三是把监管当作吃拿卡要的借口。某些人的监管不是真心监管,而是把监管的权力当作吃拿卡要的借口,借助权力的行使而达到个人目的。加上很多企业老板的曲意奉承,更是让某些执法人员膨胀了私欲、/span>

四是改革刚刚到位。食药监管体制的调整和改革刚刚到位,很多执法人员以前并没有从事过餐饮、食品生产类的监管,业务不熟练,需要以后更多的培训、监管实践来不断提高、/span>

林子大了,什么鸟都有。上面提到的人和事儿毕竟是少数。所以,笔者的题目锁定为部门执法部门和人员。现实中笔者也碰到了很多理论水平高、工作经验丰富的老师,他们的言谈举止中透露出儒雅的风度和谦虚的态度,当然还有很多责任心强、工作认真的基层工作人员,世间万事就难在认真二字,能力不足可以弥补,如果不认真则休矣?/span>

最后,笔者谈谈自己不成熟的几点建议:

一是要端正态度。不管如履薄冰也好、不公平也好,既然从事了这个岗位,在其位就要谋其政,好比上战场一样,冲锋会死,不冲也会死,还不如往前冲,杀出一条血路,如果把该做做到位,我想也不会追责到头上的、/span>

二是要加强学习。说到底这也是个态度问题。在现在这个竞争激烈的社会,终身学习是要求。吾生有崖,而知也无崖!不要说有所建树,就是要胜任本职工作也要不断学习、/span>

三是要洁身自好。正因为食品安全监管风险大,所以执法人员要洁身自好。某些企业老板曲意奉承,肯定是有所求,执法人员不能轻视有所?rdquo;这个糖衣炮弹的攻击,如果被打中的话,那你就是温水中被煮的青蛙了、/span>

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