海关总署：服务外包进口货物海关保税监管推广至21个城市

　　为助推国际服务外包产业发展，海关充分利用我国现行的保税优惠政策，推出了国际服务外包进口货物保税监管这一创新监管模式。上海是率先进行试点的城市。近日，上海睿智化学研究有限公司以服务外包保税监管模式进口了首批医药化学研发设备，合同备案金额近190万美元。该公司是上海海关国际服务外包保税监管的首批试点企业。

　　自启动国际服务外包保税监管试点后，截至6月底，上海海关已为3家企业办理了6本服务外包保税进口货物专用手册，涉及医药研发、化学研究、软件开发等多个行业；实际进口货值450万元，涉及多元泵系统液相色谱仪、液体处理工作站、数字切片扫描仪等商品。

　　上海海关首本国际服务外包保税监管手册于今年1月13日生成。3月25日，上海海关、张江集团在张江高科技园区举行上海海关国际服务外包保税监管试点启动仪式，海关向首批试点企业美药典医药标准物质研发（上海）有限公司、上海睿智化学研究有限公司颁发保税监管手册，合同备案金额共计人民币1480多万元。

　　目前，上海服务贸易与货物贸易约为1比3，服务外包已成为上海服务贸易的一大亮点。为推动国际服务外包保税监管试点工作顺利开展，上海海关积极走访企业了解企业诉求，并在此基础上举办国际服务外包进口货物海关监管政策推介会，加大对外宣传解释力度。为切实方便服务外包企业进出口通关，海关从细节处入手，在向服务外包企业核发的手册上设置明显标识，还开辟“绿色通道”，提供优先办理减免税审批手续、快速通关等便捷措施。此外，上海海关还为企业提供知识产权海关备案、保护、管理和运用等方面的咨询服务。

　　在另一个先期试点城市大连，海辉软件（大连）有限公司日前在大连海关备案的国际服务外包保税监管手册顺利结案，即该手册项下进口的全部服务外包保税货物如数按期退运出境。这标志着国际服务外包保税监管政策完成了首个全过程海关监管程序并取得成功。

　　海辉软件（大连）有限公司有幸“首尝螃蟹”，该公司项目经理陈力介绍，海关刚推出优惠政策，大连海关就联合地方相关部门召开了推介会，但由于是新兴事物，他们当时对政策的理解出现了偏差，以为“事不关己”。

　　“幸亏几天后大连海关的业务骨干上门讲解、指导，”陈力说，“我们才能在第一时间尝到‘保税监管’的甜头。”

　　事后陈力算了一笔账，这个“甜头”还真不小，年可为公司节约流动资金500万元人民币，银行利息15万元左右。在大连海关上门宣讲政策的当天海辉软件即办出该企业第一本国际服务外包进口保税监管货物手册。三天后公司申报进口的全国首票服务外包保税监管设备顺利通关进境。

　　据大连海关加工贸易备案科王昊副科长介绍，为帮助国际服务外包企业用足用好国家政策，海关多次主动走访企业，了解并解决他们的实际困难，同时坚持服务一家企业，建立一份档案，使得海关服务能够做到“有的放矢”。据统计，2010年上半年，大连海关共指导企业办理国际服务外包保税监管手册5本，涉及备案金额近2000万日元，目前已经实际进口1965万日元，居全国首位。

　　在刚刚结束的第八届中国国际软件和信息服务交易会上，记者了解到，包括海关各项便捷措施在内的城市投资软环境吸引了越来越多的知名企业投资大连，目前，在这个以打造中国的“班加罗尔”为目标的城市中，已经聚集了英特尔、微软、IBM等570多家国内外知名的软件和服务外包企业，其本土的东软、华信、海辉三家企业已连续4年居中国软件外包出口前三甲。

　　海关总署署长盛光祖说，外包是世界经济的一大趋势，改革开放以来，中国海关适应加工制造环节的外包趋势，建立了保税加工监管制度，为我国发展成为“世界工厂”提供了有力支持。当前各类外包业务还在不断地发展，海关要适应物流、服务、研发、检测维修等外包趋势，支持保税加工、保税物流、保税服务等保税贸易形式的发展，促进我国经济结构调整和经济发展方式加快转变。