海关总署就海关税费网上支付及其担保程序答问

税费网上支付及其担保制度符合网络化发展的要求，也是降低贸易成本、提高通关效率、保障税收安全、增加银行收益的一条重要途径。参与税费网上支付及其担保，企业、海关和银行均可获益，并能在合作中实现共赢。 　　

　　问：税费网上支付程序如何？ 　　

　　答：税费网上支付是中国电子口岸的配套服务项目之一，它通过中国电子口岸数据中心平台将海关业务系统与银行业务系统相互连接起来，为用户提供准确、快捷的网上缴税服务。

　　该平台由海关业务系统、中国电子口岸网上支付系统和银行业务系统三个部分组成。企业进行电子申报后，可通过中国电子口岸查询税费通知，并在网上发布支付指令。银行接到支付指令后，直接从企业的预储账户中预扣税费（即冻结税款，并未正式划账）。预扣成功后，企业即可直接办理相关通关验放手续。海关验放货物后，系统会自动发送实扣通知，银行随即进行实扣（即正式划账），并在核对无误后划转国库或海关收费账户，而海关则凭银行的实扣成功回执自动进行税（费）单核注。

　　这一工序简化了税费缴纳作业流程，减少了企业在海关现场和银行之间往返的次数，在降低贸易成本、缩短通关时间方面颇有优势。此举措还打破了传统缴税方式的空间局限，支持“异地支付”，减少了异地报关的成本和手续；同时，配套实行的“5+2”工作制度也突破了柜台营业的时间局限。国家行政管理部门的综合管理效能因之得以提高，政府对企业的“一站式”服务也相应得以实现。 　　

　　问：税费网上支付担保程序如何？ 　　

　　答：网上支付系统直观易学，操作简单，同时设有多重严密的安全防护措施，以确保其安全。但是，随着海关税收规模的日益扩大，新的税费缴纳方式也不断为安全保障带来新的课题。为适应形势发展，税费网上支付担保制度应运而生。

　　税费网上支付担保是将电子支付方式和税收担保制度有机结合，通过商业银行与进出口纳税人之间签订担保协议，并由商业银行向海关提供纳税义务人在法定期限内依法履行纳税义务担保的一项新兴银行业务。凡已办理网上支付手续并按海关要求由银行提供了税费网上支付担保的纳税义务人，均可在海关审结报关单证后，于税费实际支付前提取货物，然后在法定的15日缴款期限内通过网上支付平台缴纳税款。与无担保的税费网上支付方式不同，在税费网上支付担保方式下，银行由原先的扣划实际税款变为扣划担保额度，若企业按期缴纳税款，则银行恢复企业的担保额度；若企业未按期缴纳税款，则银行须在法定期限之第15日予以垫付。

　　通过税费网上支付平台，税费网上支付担保也实现了电子化。它具备网上支付的一切优势，同时还有如下特点：

　　企业资金周转更具灵活性，资金使用效益更高。企业可先行办理货物放行手续，之后在海关法定缴款期限内灵活选择缴款时间。

　　企业可循环使用担保额度。企业只需向海关提交一次总担保备案，即可在担保总额内就连续进口的多笔税费获得担保。其间，一旦某笔税费的担保义务解除，相应的担保额度就会自动恢复，企业可再次使用担保额度。

　　担保更为市场化。银行可依自身规定和市场规则对企业的资信情况进行审核，并决定是否给予担保和相应的担保额度。企业取得银行担保文件后，只需向海关备案即可完成这一环节的工作。

　　扩展银行业务，增加银行收益。税费网上支付担保是银行的一项新兴业务，通过推广这一新型金融衍生产品，银行既能为现有客户提供更好的服务，也能吸引新的客户。 　　

　　问：目前，税费网上支付及其担保制度的推广情况如何？

　　答：税费网上支付方式在全国范围内正式推广以来，已得到广大银行和企业的青睐。目前全国已有14家银行正式参与这一项目，其中12家银行已正式上线，业务范围覆盖29个省、自治区和直辖市，涵盖全国40个直属海关，并已普及至11000余家进出口企业。今年1-9月，各地企业通过网上支付方式缴纳海关税款1439.5亿元（不含上海的EDI支付方式），同比增长82.2%，占海关全部入库税款的25.6%。在各大银行中，中国银行、招商银行和中国工商银行是实施税费网上支付的主力军，集中了全部网上付税额的3/4强；其后的交通银行、光大银行、中国建设银行、中国农业银行和中信银行的份额分别为1%-10%不等；兴业银行、民生银行、上海浦发银行和华夏银行的份额均不足1%。从海关来看，税费网上支付业务集中在几个口岸大关，1-9月，青岛海关、上海海关、南京海关、深圳海关和杭州海关通过网上支付方式征收的税款均过百亿。从企业看，以往的纳税大户更为青睐网上支付，纳税排名前100位的纳税企业占了全部网上付税额的6成以上。

　　去年年底，税费网上支付担保方式得以在全国范围内正式推广，同样得到了广大银行、企业和地方海关的好评。目前全国已有10家银行正式参与这一支付项目，其中7家银行已正式上线。今年1-9月，通过税费网上支付担保方式缴纳的海关税款达到133亿元，增势看好。光大银行是第一家正式实施此项业务的银行，在网上支付担保总额中占据4成以上份额，列首位。