山东高青质监局:乱收费贴上"科学发展"标签

jessica-xia · 发表于 2009-5-27 10:45

山东高青质监局:乱收费贴上"科学发展"标签

（ 2009-05-18 10:26:39）

稿件来源：经济参考报

编者按：个体工商户是自主创业的基础，是吸纳就业的重要渠道，是社会服务的最主要承载者。他们个体弱小，成长艰难，其中的绝大多数都是凭借自己的双手养家糊口。但，总有某些地方某些部门，不以扶持为要务，反以要挟为手段，不以社会为责任，反以一己之私为出发点，想方设法，盘剥个体工商户。其名头之堂皇，花样之委琐，恰成鲜明对比。本报记者多方搜集查证，整理成系列篇，从今日起连续刊登，算是为刻薄之人画几张素描，立此存照。山东省高青县雷竞技百科技术监督局对部分商户以巨额行政处罚相要挟，强迫商户签订《服务协议》并收取服务费，当地企业和个体工商户怨声一片。令人惊讶的是，这种老百姓深恶痛绝乱收费行为，竟被当地质监部门贴上“落实科学发展观”的标签。
“罚款20万，交一千服务费了事” “质监局一年收一次钱，今年又开始了。”高青县赵店镇、青城镇等乡镇数位开小超市的商户，拿着县质监局的开具的《雷竞技百科技术监督行政处罚告知书》对记者说。 “去年向质监局交了1000元”、“我交了500元”，商户们争相向记者出示去年的缴费票据。这些票据都是“山东省非税收入收款收据”，执收单位为：高青县雷竞技百科技术监督局，收费项目名称为：有偿服务费。同时，商户们都向记者提供了高青县质监局下发给商户的《雷竞技百科技术监督行政处罚告知书》，告知书对商户的拟罚款额在5万元至20万元之间不等。 “他们先下达《行政处罚告知书》，然后和我们‘协商’：如果不想被处于高额罚款，就签一份《服务协议》，交一部分服务费就行了。于是大家都被迫成了县质监局的收费服务对象。” 记者了解到，这些商户被处于高额罚款的违法事实都很简单：一袋5斤装的散装红糖、5袋扒鸡、6瓶糖水蜜桔罐头等无QS标识或标识不清。乱收费贴上“科学发展”标签记者看到，这些服务协议书是统一文本，服务方(甲方)是高青县质监局，委托方(乙方)是各商户。协议以大段文字阐述订立服务协议的重要意义，强调“深入落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会”，并指出“经甲乙双方友好协商，就服务内容达成一致”。“甲方为乙方提供良好的技术服务，乙方在服务期内向甲方支付技术服务费”。《服务协议》书上赫然盖着高青县质监局的公章。收取服务费以后，高青县质监局为这些商户提供了什么服务呢？赵店镇宏峰副食店老板说，2008年3月，县质监局执法人员从他家箱子底下翻出一小袋标识不全的散装红糖，随即以“无QS标实”为由开出了罚款5万元的行政处罚告知书。经过“协商”，以交一年期500元服务费了事。“他们连协议都懒得签，啥服务都没有！”老板说。 “交500元只管一年，2009年度的服务费还得交。”宏峰副食店老板无奈地告诉记者，前几天县质监局执法人员又上门检查，以出售的卫生巾商品条码属伪造为由，“处5000元罚款”。记者以宏峰副食店老板亲戚的名义，找到负责处理此事的高青县质监局干部刘玉兵，请求适当减轻处罚。刘表示，这事“可以协商解决”。记者在高青县调查发现，这里很多个体户都缴纳了500元至1000元的有偿服务费。一些个体户反映，质监局工作人员在向他们收取有偿服务费时曾表示，缴纳了服务费，一般不上门检查，而没缴纳服务费的个体户，将经常上门执法检查。有个体户称，缴纳了有偿服务费，相当于自己从执法部门那里拿到了“免死金牌”，即使偷偷卖一些劣质商品，执法人员也会“睁一只眼闭一只眼”。专家：这是严重的敲诈勒索行为据反映，高青质监局以上述手段向经营户收取有偿服务费已经两三年，每年要收取几十万甚至上百万的费用。根据该县商户提供的服务费收款收据，经办人为县质监局稽查一科的李新杰。收取有偿服务费是否合法？有偿服务费究竟是什么费用？在县质监局，李新杰面对记者的提问含糊其辞，不做正面回答。记者要求采访县质监局相关领导，被告知“领导都不在，不能接受采访”。高青县质监局的上级局淄博市质监局监察室的一位工作人员，就强收服务费问题接受记者电话采访时表示：“这没有什么不合适的。” 一些商户对记者说，县质监局靠执法手段开路强收服务费，是对本地法制环境的破坏，损害了执法机关的形象，是极其恶劣的滥用职权行为。中国政法大学教授谭秋桂认为，执法部门向经营户强行收取“服务费”是赤裸裸的乱收费，这种行为不仅仅是收保护费或者乱收费，而是一种极其严重的敲诈勒索行为，其社会危害性比一般的滥用职权更为严重。（记者肖波王文志）