检疫以及政策法规问题继续充电

Travelerxyzhao · 发表于 2023-9-26 17:54

上次坐下来和大家讨论这个问题还是在20年初，近三年又公布和执行了一系列新规，发布的主体上至农业农村部、下到市级的市场监督管理局，这些新规的变动有1、一系列进一步推进票证无纸化的措施和文件，有部级的部署、有厅级有局级，这里统一讲最高行政级别下发的文件。
初步阶段（20年5月-21年7月）组织河北、江苏、湖北、山东、广东、宁夏等6个省份开展了无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作；
安排部署阶段（2021年11—12月）。各试点省份根据本地实际情况，明确具体试点区域，制定试点工作方案，并于2021年12月20日前将试点工作方案和试点区域报中国动物疫病预防控制中心；
全面实施阶段（2022年1月—2023年6月）。各试点省份按照试点内容要求开展试点工作，完善动物检疫电子出证系统，做好信息系统软硬件更新改造，及时协调解决有关问题，确保试点工作取得实效；
总结评估阶段（2023年7月）。各试点省份全面总结试点工作主要成效、经验做法和存在问题，于2023年7月31日前将试点工作总结报中国动物疫病预防控制中心。我部将适时组织开展评估工作。
最后过度阶段（2023年8月—2024年1月）为进一步落实“放管服”要求，规范动物检疫工作，提升检疫工作效能，结合各地实际需求，我部将进一步推进无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作，扩大试点范围。
以上为历史进程，给懒的看文件的直接说对现在产生的影响，截取一部分官方文件，愿意研读原文的可以看链接http://www.moa.gov.cn/govpublic/xmsyj/202308/t20230818_6434595.htm

（一）自2024年1月1日起，在全国范围内推行无纸化出证（动物B证），各地原则上不再出具纸质动物B证。

（二）自2024年1月1日起，在福建、江西、湖南、广东、广西、海南等6个省份开展无纸化出证（动物A证）试点，对6个省份间跨省调运动物实施无纸化出证，试点范围内原则上不再出具纸质动物A证。此前我部同意的吉林、浙江、湖北、贵州等省无纸化出证（动物A证）试点继续开展。

（三）自2025年1月1日起，在全国范围内推行无纸化出证（动物A证），各地原则上不再出具纸质动物A证。

我部将结合工作实际，调整优化动物产品检疫证明有关规定要求。已经启动的动物产品无纸化出证试点继续开展。

文件也不是简明易懂容易产生歧义，新发布的文件内容上承认是对21年农村部发布的《(农办牧〔2021〕48号》文件的承袭和对票证无纸化进程的总结和补充完善，也就是说，陆续推行无纸化还在推，而且是加快进程的推行，所以说第一点2024-1-1这个时间节点是原则上不再出具纸质B票证的最后时间节点而不是到了这个时间节点才开始执行无纸化，此期间会有地区陆续出现无纸化情况执行的就是此文件精神；第二点既然是承袭上一份文件，文件要求也不会是前后相冲的，上一份文件明确指出是（产品B）票而新文件中指出的“动物B证”不应理解为字面意义的“（动物B）证”而是理解为代指“（动物）B证”才不与原文件冲突[(动物)B证包含检疫合格证明（动物B）和检疫合格证明（产品B）两种，简单理解动物是开给喘气的运输，产品是开给已经不喘气的了]

2、检疫粘贴更换和动物检验检疫验讫证章的更换
2020年1月起检疫粘贴要求做了更换，除了改用珠光油墨以外最直观的变动是中间红章红字的“农业部监制章”变更成了“农业农村部监制章”。所以这两年还看到来自北方某些省份的检疫帖在用老贴我都会要求加严抽检和索票索证重点关照才敢放行真不是我在找茬。
无独有偶牛羊的验讫使用轧带标牌还好，肉类的验讫章执行的可谓是五花八门，2019-3-21的文件就有指出要求在基本保持原有样式基础上，对尺寸，字体，排班，颜色都做了要求，其中统一要求合格肉的验讫油墨颜色改用蓝色（虽然这个看起来有点绿绿的）不合格的改用红色，但时至今日"龙胆紫色"仍然在东南某沿海省份作为验讫章的印油色，甚至南北方都有省份还在用红色印油给合格的生猪胴体验讫上色（要知道我给家人科普都是“看见五花肉有红色印章直接不要买，有能力就去举报。”我专业人员谈不上，但有时候作为从业人员科普干不过营销号也是挺无力的）愿意研读原文的可以看链接http://www.moa.gov.cn/nybgb/2019/201904/201906/t20190607_6316358.htm
3、手写检疫票取消使用
这东西是19年在和别人讨论鸡蛋要不要检疫的问题出现的一个副产品，各地动检所跑一跑特意问过一段时间这个事情，都没什么答案或者说鸡蛋根本不需要检疫票，因为自己亲眼见过鸡蛋检疫票心里对他们的说辞还是有些怀疑的，半年前去某西部自治区的时候在动检所的墙上看到一份厅级的红头文件，大概内容是讲取消手写检验检疫合格证明和机打报告制式要求的两份通知落款都是疫情前的了，回想起自己见过的鸡蛋报告一份是动物B的手写版，也见过是产品A的机打和手写，现在回想，兽医局内部对系统要求越来越完善了，一些不常见的报告或者干脆没有要求出处的报告以后可能是再也见不到了，取消手写的文件我去官网查了可惜的是并未公示在网上，但从自己从业来看确实最近很少见到手写版本的了，取消纸质证明文件后手写问题也就不再存在了，
4、承认合规途径取得的检疫合格证明（产品A）复印件的合法法律效力
以前票证随货同行到目的地再由目的地转开票证的问题非常难落实，大家操作上面也是睁一只眼闭一只眼，但各地区监管力度又不统一，总之一言难尽。后面为了解决这个问题出了文件《2022-11-11农办牧〔2022〕31号》，监管层面有了抓手，但民间执行仍然收效甚微，发达地区的学校幼儿园或者有专职验收人员的国企等用餐单位是此问题的重灾区，有人负责，但负责人又不懂又怕担责导致校医、仓管一拒了之，拒收多了反倒学生家长觉得这是尽职尽责的表现导致恶性循环。这个问题是人性问题，法规层面的答案在这，置于怎么解决那就不是我们食品人的问题。
愿意研读原文的可以看链接https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/17/content_5727414.htm?ivk_sa=1023197a

写了差不多有一个小时，饿了去吃饭，发出来先给大家讨论，有问题欢迎各位老师指正，明天继续写。