职业索赔，“黑名单”来了！

上次那杯酒 · 发表于 2023-7-22 18:11

食药法苑 2023-07-21 19:06 发表于内蒙古

打击牟利性索赔乱象上海金山建立职业索赔“黑名单”制度

7月18日，记者从上海市金山区市场监管局获悉，针对牟利性职业索赔乱象，该局制定《金山区市场监督管理局关于依法处置牟利性职业索赔举报行为实施方案》，探索建立职业索赔“黑名单”，向此类乱象亮剑。

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据了解，近年来，“职业打假”虽一定程度上对增强消费者权利意识、打击经营者违法行为起到了积极作用，但其中逐渐衍生出利用惩罚性赔偿为自身牟利的职业索赔乱象，且日趋团体化、网络化、年轻化，过度消耗、挤占行政和司法资源，扰乱了市场管理秩序、破坏了法治化营商环境。

去年，上海市新修订的《上海市消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）第六十六条明确要求建立“投诉举报异常名录”，依法规范牟利性职业索赔，释放出“反打假乱象”的强烈信号。《条例》公布后，金山区市场监管局结合该辖区注册型企业较多的实际，从优化营商环境、提振消费信心、促进社会诚信体系建设的大局出发，创造性地研究落实《条例》要求。

建立健全机制体制。在金山区法制部门的指导下，金山区市场监管局制定《金山区市场监督管理局关于依法处置牟利性职业索赔举报行为实施方案》，着力从总体原则、认定标准、建立名录、处理方式、落实保障等方面，建立规制牟利性职业索赔举报行为的制度机制；突出分类管理，强调全面维护消费者的合法权益，鼓励和引导公益性职业举报行为，规范和治理牟利性职业索赔举报，打击涉嫌敲诈勒索、诈骗、滥用投诉举报权等行为。

探索建立职业索赔“黑名单”。金山区市场监管局通过对投诉举报人在全国12315平台、上海市12345市民热线平台投诉举报数量以及行政复议诉讼、政府信息公开、纪检监察、政府信访数量等进行“大数据”分析，并结合其投诉举报主要涉及领域等情况，制定第一批投诉举报异常名录，将12名重点人员纳入其中，为联合规制奠定坚实基础。

多部门联合规制。金山区市场监管局聚焦列入投诉举报异常名录的人员，制发《投诉举报处理提示书》，及时提示其理性消费、依法维权；指导企业和群众提升证据固定意识，广泛征集、收集有关线索；建立健全行刑衔接机制，对于扰乱正常经营秩序的行为，尤其是利用投诉举报进行敲诈勒索、威胁恐吓等涉嫌违法犯罪的，及时做好线索移送，严格依法追究恶意投诉举报人的责任。

据悉，上述举措实施以来，通过初步制定的投诉举报异常目录，金山区市场监管局已针对性地制发提示书12件次，有关人员的投诉举报数量明显呈现下降趋势。后续，金山区市场监管局将定期维护和滚动更新金山区投诉举报异常名录，会同有关司法部门形成工作合力做好行刑衔接，在规制牟利性职业投诉举报方面打造“金山样板”、贡献“金山智慧”。（来源：中国消费者报）

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2019年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》强调，对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击；同年8月，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确，依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。早在2018年就上海市工商局等7部门就联合发布了《关于有效应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的指导意见》，提出建立职业索赔、职业举报人“黑名单”制度。《指导意见》明确判断职业索赔、职业举报等行为的标准，应当根据是否以牟利为目的、是否因生活消费需要、是否知假买假、购买商品是否明显超出合理消费数量、投诉举报的数量、相关行政复议和诉讼的数量等进行综合判断。对确认为职业索赔、职业举报行为的，纳入本市投诉举报异常名录。随着市场发展，济南等一些地方也建立了恶意职业打假人“黑名单”制度。