SDAMR关于《关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）》公开征求意见的公告

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转自：山东省市场监督管理局http://amr.shandong.gov.cn/
原文：http://amr.shandong.gov.cn/art/2020/4/20/art_76510_9021864.html

山东省市场监督管理局

关于《关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为加强食品（不含特殊食品）、食品添加剂委托生产管理，规范委托生产行为，督促生产经营者落实主体责任，防控食品安全风险，我局组织起草了《关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径提出反馈意见：

1.通过电子邮件方式：spjgyc@shandong.cn。

2.通过信函方式，将意见寄至：济南市燕子山路43号山东省市场监管局食品生产监管处（邮编250014），请在信封上注明“食品委托生产意见”。

3.通过传真方式，将意见传真至0531-88527453。

意见反馈截止时间为2020年5月20日。

附件:关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）

山东省市场监督管理局

2020年4月20日

附件：关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）.docx

关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）.docx(16.94 KB, 下载次数: 26)

2020-4-20 20:08 上传

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关于《关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）》的修改建议

依据现行法律法规、规范性文件及食品安全标准，并结合食品行业实际，现对《关于加强食品委托生产管理的规定（征求意见稿）》提出以下修改建议：
一、关于食品委托生产行为界定
㈠关于委托生产出口食品
⒈修改建议
建议增加：“本规定中的‘食品委托生产’不包括委托生产仅用于出口的食品的生产经营行为”。
⒉理由依据
根据海关总署“中国出口食品生产企业备案管理系统”，截至2020年04月30日，我省现持有有效《出口食品生产企业备案证明》的企业达4026家。且普遍存在接受委托生产仅用于出口的食品的行为；其中既有接受境外企业委托，也有接受境内企业（生产企业或经营企业）委托，还有出口食品生产企业间相互委托等情况。
依据《食品安全法》第九十九条、《食品安全法实施条例》第五十三条及《进出口食品安全管理办法》第二十四条等的规定，前述仅用于出口的食品应“符合进口国家（地区）的标准或者合同要求”，故不应包含在本规定的范围内。
二、关于委托生产合同要求
㈠关于合同有效性
⒈修改建议
建议增加：“如委托生产合同/协议涉及的食品安全有关法律法规与标准发生变化，则委托方和受托方应及时签订补充合同/协议，确保委托生产合同/协议及委托生产食品符合现行有效法律法规与标准的规定”。
⒉理由依据
根据《食品安全法》第二十九条、第三十条、第三十二条，《食品安全法实施条例》第十三条及《立法法》的有关规定，在委托生产合同/协议有效期内所涉及的食品安全有关法律法规与标准可能发生修订等变化。故建议增加上述条款。
㈡关于合同的留存
⒈修改建议
建议增加：“委托生产合同/协议保存期限不得少于最后一批委托生产食品的保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于最后一批委托生产食品的生产日期后二年”。
⒉理由依据
委托生产合同/协议是食品委托生产行为的关键凭证，故依据《食品安全法》第五十条的规定，建议增加上述条款。
三、关于委托生产食品标签标识要求
㈠关于名称与地址
⒈修改建议
建议将：“应当同时标注委托方和受托方的名称、地址、联系方式”，修改为：“应当标注委托方和受托方的名称、地址，或者仅标注委托方的名称和地址”。
⒉理由依据
依据《食品标识管理规定》第八条、GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》第4.1.6项，及《关于<关于请予明确在食品委托生产中如何确定生产者的函>的复函》（食药监食监三便函〔2017〕135号）等的规定，可同时标注委托方与受托方的有关信息，也可只标注委托方的。
四、关于委托生产食品执行标准要求
㈠关于企业标准
⒈修改建议
建议将：“也可以执行委托方制定备案的企业标准，但委托方在备案的企业标准中必须注明受托方的名称及地址”，修改为：“也可以执行委托方的企业标准，但委托方在企业标准中必须注明受托方的名称及地址”，并增加：“企业标准应备案和（或）公开”。
⒉理由依据
依据《标准化法》第二十七条、《食品安全法》第三十条、《食品安全法实施条例》第十四条、《山东省卫生健康委关于规范和改进食品安全企业标准备案工作的通知》（鲁卫食品字〔2019〕1号）、《市场监管总局关于食品生产执行标准问题的答复意见》（国市监食生函〔2019〕38号）等的规定，只有“食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准”的企业标准才能备案；但无论是否备案，企业标准均应公开，才能“作为食品生产者组织生产和申请食品生产许可的依据”。

石竹

又要管？

石竹

港澳台、外国国家和地区等境外企业不可直接作为委托方，其在中华人民共和国境内依法登记注册的代理商、经销者等经营主体可作为委托方。

石竹

委托方已取得委托产品生产许可的，不需要取得经营许可。

石竹

食品小作坊不得接受委托生产。

石竹

委托生产的食品，应当同时标注委托方和受托方的名称、地址、联系方式。在名称前冠以“委托方、受托方”或“委托单位、受委托单位”等类似名称。委托生产的食品应当标注受托方的生产许可证编号。

石竹

也可以执行委托方制定备案的企业标准，但委托方在备案的企业标准中必须注明受托方的名称及地址，说明受托方为标准授权使用单位。

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山东省的规定、

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留个爪，上班后下载看看。

snailxp

其实委托生产说到底也是生产，按照日常管好生产厂就行了，有些地方的监管部门就是太闲了，操的心太多，总以为全世界的人都在骗他，所有总想法设法去制定一些规则，而不管这些规则到底起到什么作用。
至于消费者知情权方面，已经有相关标签标注的规定了。

Travelerxyzhao

山东这边政绩狠突出啊

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snailxp 发表于 2020-4-21 09:00
其实委托生产说到底也是生产，按照日常管好生产厂就行了，有些地方的监管部门就是太闲了，操的心太多，总以 ...

一方面，“委托生产”属于《民法总则》中的“委托代理”，不仅仅是“按照日常管好生产厂就行了”，另一方面，“委托加工”的界定还是不那么容易的，参见《“委托加工”应该如何定义》：http://bbs.www.sqrdapp.com/thread-1038630-1-1.html。