无证经营是否可以直接责改不处罚？

洗锯之王周松弛

食品安全法规定的是无证经营是直接立案处罚的，但是否可以直接用行政处罚法23条责改，不立案？

zdmnhx

觉得应该按照当地的行政自由裁量权，同时应该看该单位销售的金额以及销售的东西违法程度来综合考虑

和为贵

自由裁量权也没有那么大的。

有的省如山东出台了裁量权的尺度的

kingwuguo

【山东省】市场监督管理局行政处罚裁量基准（试行）
六十二、无照经营
（一）处罚依据
《无证无照经营查处办法》第十三条从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1 万元以下的罚款。
（二）裁量标准
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1.【较轻】无照经营时间在90 日以下或违法所得在3000 元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处3000 元以下的罚款。
2.【一般】无照经营时间在90 日以上180 日以下或违法所得在3000 元以上7000元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处3000 元以上7000 元以下的罚款。
3.【严重】无照经营时间在180 日以上或违法所得在7000 元以上的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处7000 元以上1 万元以下罚款。



【上海市】食品行政处罚裁量指南（一）—（十一）

食品行政处罚裁量指南（一）未经许可从事食品生产或食品添加剂生产活动案
总扣分在0-6分的从轻处罚；其中，总扣分在0-3分，同时符合法定减轻情节的可减轻处罚。总扣分在7-9分的一般处罚。总扣分在10分以上(含10分)的从重处罚。



【上海市】市场轻微违法违规经营行为免罚清单
（十五）违反《无证无照经营查处办法》第二条，经营者未依法取得营业执照从事经营活动，但立案调查前已提交申请营业执照材料并通过审核的；



【深圳市】轻微违法行为不予处罚减轻处罚清单及从重处罚情形清单(征求意见稿）
（一）轻微违法行为不予处罚清单共计15 项
2.无照经营违法1 项，主要针对风险程度较低行业，并及时取得营业执照的情形；
（二）轻微违法行为减轻处罚清单共计8 项
2.未经许可从事餐饮服务的1 项；

洗锯之王周松弛

kingwuguo 发表于 2019-12-17 10:39
【山东省】市场监督管理局行政处罚裁量基准（试行）
六十二、无照经营
（一）处罚依据

是否可以绕过食品安全法用行政处罚法来处理

Mac_OS_X

洗锯之王周松弛 发表于 2019-12-17 11:55
是否可以绕过食品安全法用行政处罚法来处理

不能绕过，但可依法及上级授权进行裁量。

尧瑶

《食品安全法》第九章 法律责任第122条 有详细的解释

洗锯之王周松弛

尧瑶 发表于 2019-12-17 13:10
《食品安全法》第九章 法律责任第122条 有详细的解释

我知道这一条，这意思是直接立案处罚的

jinjing215

洗锯之王周松弛 发表于 2019-12-17 11:55
是否可以绕过食品安全法用行政处罚法来处理

不能绕过，不可以无处罚。可以依据《食品法》处罚，再依据《行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，决定对当事人予以减轻处罚。
总局办公厅关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知(食药监办法函〔2016〕668号)

heha

食品安全法：
第一百二十二条　违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

无证经营的，该怎么处理，食品安全法写得明明白白的。只是无证经营的现象太普遍了，市场监管局也是睁只眼闭只眼

heha

kingwuguo 发表于 2019-12-17 10:39
【山东省】市场监督管理局行政处罚裁量基准（试行）
六十二、无照经营
（一）处罚依据

各地方自己制定的办法，如果与食品安全法相违背也可以吗？

尧瑶

heha 发表于 2019-12-17 15:15
食品安全法：
第一百二十二条　违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食 ...

哈哈 我们单位是认真的～～